2月19日上午，娄底市娄星区第十一届人民代表大会第五次会议隆重开幕。来自全区各条战线的区人大代表齐聚一堂，以饱满的热情和高度的责任感，依法履行宪法法律赋予的神圣职责，积极建言献策，共商娄星发展大计。

（大会现场）

区人大常委会主任陈晓林主持会议。

在大会主席台前排就座的领导有李彦文、刘志刚、吕许灵、李煌、聂永红、周红、彭海燕、王迎灿。

区领导徐迪仁、周庶舟、曾海军、张学锋、肖亮、彭文、高英、王谦、李立德出席大会并在主席台就座。

（全场高唱国歌）

本次大会应到代表263人，实到代表236人，因事因病请假27人，符合法定人数。

（刘志刚作政府工作报告）

根据会议议程，区委副书记、区长刘志刚向大会作政府工作报告。报告共分2024年工作回顾、2025年目标任务和工作重点、全面加强政府自身建设等三个部分。

刘志刚在报告中指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，对标“六个新担当新作为”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺前行，全力以赴拼经济、创示范、守底线、防风险、争一流，交出了高质量发展和现代化建设的满意答卷。

（人大代表认真聆听、做笔记）

刘志刚说，2024年，我们全力拼经济、稳增长，经济发展实现新跃升；我们全力抓项目、兴实体，产业升级增创新优势；我们全力推改革、扩开放，营商环境展现新气象；我们全力夯基础、促振兴，城乡融合迈出新步伐；我们全力办实事、暖民心，民生改善交出新答卷；我们全力守底线、防风险，平安建设取得新成效；我们全力优作风、抓落实，自身建设再上新台阶。这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众努力拼搏、团结奋斗的结果。

刘志刚指出，2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，也是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，做好今年工作意义重大。2025年政府工作的整体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻省委十二届八次全会暨省委经济工作会议精神、省委对娄底提出的“六个新担当新作为”工作要求及市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，扎实推动高质量发展，全面推进“三融三创三增”，唱好突围、攻坚、跨越“三部曲”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新与产业创新融合发展，建设“一主一特一新”现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力稳住楼市、稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

刘志刚指出，2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，地方一般公共预算收入增长5%，规模工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额保稳提质，居民收入增长和经济增长同步，居民消费价格涨幅与市保持一致，粮食总产量保持在14.2万吨左右，节能减排和碳排放强度下降完成市下达任务。

刘志刚表示，做好2025年工作，要重点抓好以下七个方面的工作：一是坚定不移主攻项目建设，以更大力度促投资扩内需，做到一门心思“谋”项目，一刻不停“争”项目，一心一意“招”项目，一鼓作气“建”项目。二是坚定不移加快产业发展，以更大力度壮大区域经济，发挥实体“主牵引”，夯实工业“主支撑”，筑牢园区“主阵地”，激活消费“主引擎”，强化科技“主驱动”。三是坚定不移深化改革开放，以更大力度增进区域活力，奋力打造改革创新引领地、营商环境优选地、开放包容示范地。四是坚定不移推动乡村振兴，以更大力度夯实三农基础，以党政同责护航粮食安全，以“三化三变”引领乡村发展，以“三干五零”引领乡村建设，以“三屋同治”引领乡村治理。五是坚定不移推进生态治理，以更大力度建设美丽娄星，坚决打好污染防治攻坚战，加快构建循环发展新体系，深入推进生态治理系统化。六是坚定不移增进民生福祉，以更大力度提升生活品质，全面提升社会保障水平、社会服务水平、城市治理水平。七是坚定不移守护和谐稳定，以更大力度防范化解风险，做到全领域护安全、全方位防风险、全过程保稳定。

关于全面加强政府自身建设，刘志刚指出，要坚持党的全面领导，持续巩固党纪学习教育成果，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，以政治建设锤炼忠诚品格，以法治理念规范权力运行，以务实举措践行为民初心，以清廉作风恪守规矩底线，努力建设高效、法治、务实、清廉政府，以新担当新作为推动高质量发展取得新成效。

最后，刘志刚强调，新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，笃行实干，开拓奋进，高质量完成“十四五”规划目标任务，为建设社会主义现代化娄星作出新的更大贡献。

大会听取了区委常委、常务副区长周庶舟作的《娄底市娄星区人民政府关于区十一届人大四次会议票决的民生实事完成情况和2025年实施人大票决的民生实事候选项目情况的报告》，书面审查了《娄底市娄星区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《娄底市娄星区2024年财政预算执行情况和2025年财政预算（草案）的报告》，表决通过了《娄底市娄星区第十一届人民代表大会第五次会议补选办法（草案）》《娄底市娄星区第十一届人民代表大会第五次会议对区人民政府2024年人大代表票决的民生实事完成情况测评办法（草案）》《娄底市娄星区第十一届人民代表大会第五次会议代表投票表决区人民政府2025年民生实事办法（草案）》。

列席本次会议的有：区人民政府组成人员；区监察委员会副主任；区人民法院院长、副院长，区人民检察院代理检察长、副检察长；不是区第十一届人民代表大会代表的区委、区政府、区政协、区人武部领导及四大家副处级以上的在职干部；区人民政府所属正科级部门和有关单位主要负责人；市属分局和有关单位主要负责人；区委所属正科级部门和单位负责人；民主党派、人民团体主要负责人；不是代表的乡镇人大副主席，街道人大工委副主任。同时，还邀请了部分离退休副处级以上老领导、区人大机关部分退休老同志、区第十届政协全体委员列席本次会议。