10月27日上午，娄底市娄星区第十一届人民代表大会第一次会议隆重开幕。来自全区各行各业、各条战线的人大代表，肩负人民的重托与期望，共聚一堂，共商发展大计。

本次大会由李彦文、刘志刚、周继林、陈晓林、刘召书、戴建民、黄国平、龙晓涛、徐迪仁同志担任执行主席。周继林主持会议。市驻娄星区换届工作指导组组长彭祖尧到会指导，并在主席台前排就座。

邓伟、周庶舟、刘迟辉、曾海军、张学锋、肖亮、伍鹤群等出席大会并在主席台就座。

本次大会应到代表263人，实到代表239人，符合法定人数。

8时30分，周继林宣布大会开幕，全场起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，区委副书记、代理区长刘志刚代表娄星区人民政府向大会作政府工作报告。报告分为四大部分：一是过去五年工作回顾；二是今后五年目标任务；三是2022年工作安排；四是全面加强政府自身建设。

刘志刚说，过去五年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实中央、省、市和区委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面完成“十三五”规划确定的目标任务,各项事业取得显著成效，经济发展质效持续向好，三大攻坚战取得决定性成就，城乡面貌日新月异，发展动力创新活力全面激发，人民生活品质大幅提高，政府依法执政能力不断提升。GDP增速连续五年居全市第一，绩效考核获全市4个第一、1个第二；2020年6项工作获省政府真抓实干表扬激励，22项工作获市政府真抓实干表扬激励。

刘志刚说，2021年是建党100周年，全区上下认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，奋力落实“三高四新”战略，守底线、保安全、抓换届、促发展，“十四五”开局迈出新步伐、呈现新气象。在保持经济平稳运行上，1-9月，地方生产总值、建筑业增加值、第三产业增加值、地方一般公共预算收入和社会消费品零售总额等5项指标增幅居全市第一。在推动园区经济发展上，1-9月，娄星产业开发区完成技工贸总收入228.42亿元、税收4.81亿元，分别增长13.28%、41.84%。在加快重点项目建设上，144个区重点项目完成投资81.7亿元，其中25个重点项目实现竣工投产。在保障和改善民生上，年初确定的十件民生实事，1件已提前完成任务，其余9件正按计划进度加快推进。有望成功创建全国“四好农村路”示范县。在统筹发展和安全上，扎实推进“两保一打”工作，确保了建党100周年特护期平安稳定。落实常态化疫情防控措施，推进疫苗接种，全区累计接种新冠病毒疫苗111万余剂，织密织牢全民免疫屏障。

刘志刚说，回顾过去五年的工作成绩深刻体会到，做好政府各项工作，务必坚持政治建设，务必坚持新发展理念，务必坚持人民至上，务必坚持统筹发展与安全，务必坚持加强政府自身建设。

刘志刚指出，今后五年，是我国乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。市第六次党代会提出，要深入实施“三高四新”战略，努力建设“四个城市”，为湖南打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地贡献娄底力量。区第九次党代会明确，要当好排头兵、提升首位度，奋力开创“四城四区”建设新局面。我们必须抢抓发展机遇，严格对标对表，把战略规划变为行动计划，把美好蓝图变为“施工图”，确保市、区党代会精神不折不扣落到实处。

今后五年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，全面落实“三高四新”战略，当好排头兵、提升首位度，奋力开创“四城四区”建设新局面，为加快建设社会主义现代化新娄星打下坚实基础。

今后五年经济社会发展主要目标是：地区生产总值达到840亿元，地方一般公共预算收入达到13亿元，区属工业总产值达到500亿元，制造业增加值占GDP比重达到31%，高新技术产业增加值占GDP比重达到40%，现代服务业增加值占GDP比重达到55%，全体居民人均可支配收入达到50830元。“三高四新”战略取得明显成效，基本实现现代化建设迈出坚实步伐。

实现五年目标任务，我们必须紧扣加快建设创新开放、融合共享、生态宜居、平安法治、文明幸福现代化新娄星，担当首位之责、建设首善之区，在以下五个方面努力作为：落实“三高四新”战略，激发高质量发展新动能；推动城乡融合发展，拓展高质量发展新空间；推进绿色低碳发展，厚植高质量发展新优势；统筹发展和安全，夯实高质量发展新基础；提高人民生活品质，共享高质量发展新成果。

刘志刚说，2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%以上；区属规模工业增加值增长10%；区属固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长6%；城镇调查失业率与全省全市一致；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，节能减排完成市下达目标任务；确保粮食播种面积和产量稳定。

刘志刚强调，要实现2022年预期目标，在统筹发展和安全的基础上,突出抓好以下工作:一要突出四项重点建设，即突出全省“五好”园区创建、全省乡村振兴示范区建设、现代服务业集聚区建设、全省生态文明示范区创建。二要开展四大攻坚行动，即开展项目建设要素保障攻坚行动、安全生产专项整治攻坚行动、信访积案化解攻坚行动、基层治理攻坚行动。三要推进四大民生工程，即推进城乡客运一体化、城乡供水一体化、城乡医疗一体化、城乡教育一体化。

关于全面加强政府自身建设，刘志刚指出，新一届区政府全体班子成员将在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，坚定正确的政治方向，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定执行党中央和省委、市委、区委决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建设务实、高效、法治、清廉政府。坚持勤政为民，建设务实政府；坚持担当作为，建设高效政府；坚持依法行政，建设法治政府；坚持从严治党，建设清廉政府。

最后，刘志刚说，百年复兴梦，奋进正当时。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的正确领导下，全面落实“三高四新”战略，全力推进“四城四区”建设，齐心协力，砥砺前行，为建设现代化新娄星努力奋斗。

大会还书面审查了《娄底市娄星区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》《娄底市娄星区2021年财政预算执行情况和2022年财政预算（草案）的报告》；表决通过了《娄底市娄星区第十一届人民代表大会第一次会议选举办法》。

列席本次会议的有:区委、区人民政府、区政协、区人武部在职处级领导和副处级以上干部；区人民政府组成人员；区人民法院代院长、副院长，区人民检察院代检察长、副检察长，区监察委员会副主任；区十届人大常委会委员；不是代表的各乡镇、街道党（工）委书记、乡镇长（主任）、人大主席（工委主任）；区政府所属正科级部门和有关单位主要负责人；市属分局和有关单位主要负责人；区委所属正科级部门和单位负责人；民主党派、人民团体主要负责人。同时，还邀请了部分离退休处级以上老领导、区人大机关退休老同志。区十届政协全体委员列席本次会议。