根据区委统一安排，2020年5月7日至2020年7月31日，区委第三巡察组对娄星区图书馆进行了巡察。10月20日，区委巡察组对图书馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

娄星区图书馆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察整改作为当前最严肃最紧迫的政治任务，压紧压实工作责任看，从严从紧抓好整改落实。

先后4次召开班子会议专题研究部署，成立了以馆长任组长的整改工作领导小组，扎实开展整改工作。认真落实巡察反馈意见要求，对照问题逐条制定整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人，确定整改时限，制定反馈问题整改三清单及整改工作方案于11月2日报区委巡察办。

12月9日召开巡察反馈整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，以自我革命的勇气和担当对照检查、剖析根源、强化整改。

在整改过程中，区图书馆紧扣巡察反馈的问题立行立改，真改实改，对账销号，标本兼治，以整改促发展，确保取得实效。

截至12月29日，巡察反馈的三个方面34个具体问题，已完成整改25个，基本完成整改3个，长期整改2个，未完成整改4个；巡察移交的9个立行立改问题全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党的领导弱化方面存在的问题

1.学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

（1）关于“精准运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推进工作存在差距”的问题

整改情况：一是修订完善《区图书馆政治学习制度》、《区图书馆党支部工作制度》（包括学习制度、组织生活制度、谈心制度、发展党员制度），做到学习有方案，有讨论发言，有学习心得。二是组织全体干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育。通过开展集中学习、社会实践、谈心谈话等形式，增强党员干部“四个自信”，坚定理想信念。三是紧紧围绕习近平总书记的重要讲话精神原文，结合图书馆的实际工作，总结经验，完善措施，加快业务建设，提升服务能力，推动全民阅读，弘扬传统文化，更好满足人民精神文化需求。

2.意识形态工作责任制落实不力

（2）关于“以个人名义注册娄星区图书馆微信公众号”的问题

整改情况：一是于2020年5月22日已将以个人名义注册的“娄星区图书馆”公众号更名并不再以娄星区图书馆的名义发布信息。二是我馆2020年7月注册以事业单位为主体的企业微信公众号“娄底市娄星区图书馆”，向读者提供线上电子阅读资源、借阅情况查询，馆内信息发布等，并按照《娄星区关于加强和规范政务新媒体建设管理的通知》要求已向娄星区行政审批服务局登记备案。

（3）关于“学习强国”学习抓得不实的问题

整改情况：一是强化理论学习，提高意识形态工作思想认识。二是要求全馆干部职工参与“学习强国”，管理员定期公布学习情况，对日均学习未达到30积分的进行谈话，并作为年度考核的依据。

3.“三重一大”制度执行不到位

（4）关于“重大事项未集体研究”的问题

整改情况：制定《娄星区图书馆“三重一大”决策制度》，严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策，依法决策水平，规范程序，强化监督和责任追究。

（5）关于“大额支出未经集体讨论研究”的问题

整改情况：制定图书馆大额资金使用制度，原则上一次性开支5000元以上的资金都需经班子集体研究决定。同时举一反三，防止类似违规问题发生。

4.主责主业履职不到位

（6）关于“图书馆总分馆网络未建立”的问题

整改情况：娄星区构建以区图书馆为总馆、乡镇（街道）文化站为分馆、村（社区）为服务点的总分馆服务体系，逐步实现统一采编、统一配送、通借通还，促进公共图书馆服务向城乡基层延伸。大科、杉山两处分馆正在建设中。

(7)关于“长期未新增图书”的问题

整改情况：一是积极向政府汇报，请求增加购书经费预算，保证年人均新书入藏量达到国家二级馆的评估标准0.013册。二是争取上级资金支持，2020年新增藏书12979册并已进行电子编目全部上架。

（8）关于“业务未达标降级”的问题

整改情况：一是2020年新增多功能阅览室、少儿阅览室、地方文献室等免费开放窗口。二是7-8月份对外借室、期刊阅览室、电子阅览室等窗口改造升级，购置阅览桌椅23套、钢木书架112组、少儿书架12组，新增阅览坐席150个。改善服务环境，完善服务功能。三是开展创意读书笔记征集、阅读之星推选、书法作品征集等丰富多彩的少儿阅读活动；四是举办道德模范展、最美疫情防控志愿者展等核心价值观展览。

（9）关于“数字化建设滞后”的问题

整改情况：一是加快信息化、数字化建设，对馆内网络、设备升级。完成近3万册图书的电子编目，办证、借还书等业务均通过图书自动化管理系统办理。加强馆员业务知识学习，提升业务水平，熟练掌握图书自动化管理系统的操作。二是是总馆、杉山分馆、娄星社区服务点各配置电子借阅机一台，向读者提供电子书借阅。三是通过微信公众号向读者提供线上阅读小程序。

（10）关于“基建账2008-2019年未做账”的问题

整改情况：2019年7月区委安排财务问题联合检查组检查图书馆时已请会计事务所把新建临街综合楼基建账做完。

（二）党的建设缺失方面存在的问题

1.享乐主义思想存在，争先创优意识不强

（11）关于“干部职工安于现状，工作怕苦怕累”的问题

整改情况：一是修订完善《区图书馆岗位职责》，对每个部门重新定岗定人，提高工作效率和工作质量，规范操作行为。二是9月-12月开展干部作风集中整治，查摆个人作风问题、在工作上的表现，并制定整改措施，限期整治到位。

（12）关于“清理专项整治前个别职工经商”的问题

整改情况：对于未如实填写《国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》且参与经营性活动的3名同志责令注销执照并严禁再参与经营性活动，局党组对3人进行诫勉谈话。

2.党建工作薄弱

（13）关于“党性教育不扎实”的问题

整改情况：一是高度重视党员教育。严格落实每周一次的政治学习制度，要求每个党员参加，并与党员的积分管理及绩效考核，年终评奖挂钩。二是认真抓好“三会一课”制度的落实，支部书记必须上党课、其他支委成员自觉上党课，每年不少于4次。三是认真抓好学习笔记记录及心得体会的撰写工作，对心得体会支部一个一个的过，杜绝网上下载及抄写。以往发言提纲及心得体会存在抄袭和雷同的3人已重新撰写心得。四是认真扎实的开好支部组织生活会，认真严肃的开展批评与自我批评。

（14）关于“党员发展不重视”的问题

整改情况：支委会与干部职工多次谈心谈话，积极培养入党积极分子，吸收新的血液，2019年发展新党员1人。

（15）关于“个别党员党费长期未收缴”的问题

整改情况：一是加强党费的收缴，由专人负责，按照规定按月缴纳并公示。二是个别退休党员同志欠缴党费已补缴并向区直机关工委报告。

3.队伍偏老化，图书管理专业人才匮乏

（16）关于“图书馆班子长期未调整”的问题

整改情况：区文旅广体局已于2019年9月对图书馆班子进行调整。

（17）关于“图书馆专业人员匮乏且老化”的问题

整改情况：一是长期休病假的3人均按相关规定办理病休手续。另有1人长期返聘区人武部。二是积极向相关部门报告，争取引进专业技术人才。三是加强干部职工专业技能培训，提升专业素养，更好地服务读者。组织全馆人员参加2020年湖南省图书馆业务培训班（线上），1名副馆长参加县级图书馆长培训班。

（三）全面从严治党不力方面的问题

1.落实党风廉政建设主体责任有偏差

（18）关于“对违纪违规问题轻拿轻放”的问题

整改情况：一是对阅览室未及时开放事件涉事人员全馆通报批评，并取消年底评先评优资格。二是2019年起凡是因违规违纪被上级部门通报批评的职工均扣除相应绩效奖。

（19）关于“执行考勤制度不严”的问题

整改情况：一是完善考勤管理制度，考勤、备勤安排专人负责。二是每月公布出勤情况，安排专人对考勤资料集中统一保管。三是规范请假手续，请假一律填写《娄星区机关事业单位工作人员请假审批表》，并经部门负责人、分管领导、主要领导审核批准。四是考勤结果作为年终评先评优的重要依据，并建立激励机制，与绩效奖挂钩。

2.落实中央八项规定精神有偏差

（20）关于“超标准报销下乡交通补助”的问题

整改情况：一是严格按规定报销补助及费用。加强经费开支管理，严格按制度办事，对不能开支的杜绝开支。二是2018年超标准报销下乡交通补助已退交财务室。

（21）关于“水电费未及时上缴”的问题

整改情况：一是租赁户水电费安排专人按月抄表，按月上缴财政专户。二是2020年元月将家属区电表从图书馆总表分出，改为业主直接向电业局预付电费的智能电表。

（22）关于“执行外出学习政策不严”的问题

整改情况：外出学习严格按照规定程序审批，严格执行报销标准。未履行审批手续的，不予报销费用。

3.执行财政纪律不严

（23）关于“财务管理混乱，长期无财务分管领导”的问题

整改情况：根据相关政策修订完善《图书馆财务管理制度》，严格财务审批流程，财务室年初做出年度财务预算，经馆务会审定后报财政局审批实施，严格执行预算。二是财务开支需填写费用审批单，由经办人、证明人签字核实，财务人员审核相关凭证附件，财务分管领导、馆长审核后再开支。三是规范做账，及时做账，对于未能及时支付的相关费用年底做挂账处理。四是2019年10月起会计及出纳岗位均由专人担任，并明确一名副馆长分管财务工作。

（24）关于“挤占专项资金”的问题

整改情况：制定《图书馆专项资金使用管理办法》，专项资金严格按照制度专款专用。

4.国有资产管理不到位

（25）关于“国有资产收益应缴未缴财政专户”、“门面收入应收未收”的问题

整改情况：一是图书馆2019年7月起房租收入均按要求上交至区国资办专户。二是因与九龙开发问题导致合同未履行完毕，部分资产空置多年，遗留问题较多。三是我馆已对整个国有资产使用情况和合同进行梳理，与业主多次协商，并对存在合同纠纷的租赁户起诉至法院。三是严格国有资产管理，根据图书馆的实际情况和全区国有资产统一管理的要求，提出解决方案，积极向相关部门对接汇报。

（26）关于“工作失误造成国有资产损失”的问题

整改情况：2004年-2006年同一门面先后与两家公司签订租赁合同，均因综合楼基建未完工未按合同约定如期交付门面，法院判决赔偿两家公司违约金48万元。

5.合同签订不严谨

（27）关于“合同无具体签订日期的问题”

整改情况：一是对原签订的合同及合同复印件已由办公室统一编号保管并督促合同继续履行。二是新签订的合同由班子审议通过，严格按照合同的规范程序签订，并按合同约定执行。

6.执行工会规定不严

（28）关于“2018年工会会费未收缴”的问题

整改情况：督促会员认真履行会员义务，按时缴纳会费。对未及时收缴的会费已进行补缴。

（29）关于“费用报销附件不全”的问题

整改情况：一是工会收支严格执行《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，使工会经费真正惠及会员和职工群众，充分发挥好党联系职工的桥梁纽带作用。二是严格控制工会经费支出，完善财务制度，加强财务管理，审批和报销必须手续合规，附件齐全。

（30）关于“工会活动超标准、超范围发放奖金”的问题

整改情况：严格落实中央八项规定精神，对超标准、超范围发放奖金等不规范问题，及时整改、处理。

（31）关于“租车不规范”的问题

整改情况：对工会活动租车进行规范，严格履行租车审批手续。

三、继续深化后续整改

（一）围绕“学深悟透”抓学习教育。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平在湖南考察期间发表的重要讲话精神，坚决与习近平为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持以政治建设为统领，全面落实新时代党的建设总要求。贯彻新时代党的组织路线，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范做用。

（三）坚持更高标准，做好巡察整改“后半篇”文章。对行之有效的整改做法长期坚持并融入日常工作常抓不懈，未完全整改到位的问题以“钉钉子”精神对待，坚定不移，持之以恒整改到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-8313157；邮政信箱：娄底市娄星区氐星路1309号娄星区图书馆；电子邮箱：3323291055@qq.com

娄星区图书馆

2020年3月25日