根据区委统一安排部署，2020年5月6日至7月31日，区委第三巡察组对区档案馆开展了巡察，并于2020年10月20日向区档案馆反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区档案馆高度重视巡视整改工作，把做好巡察整改工作作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的试金石，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准，扎实做好反馈意见整改落实。巡察反馈会后，区档案馆坚决履行巡察整改主体责任，成立了由馆长任组长的巡察整改工作领导小组，召开巡察整改调度会议，研究制定了《关于落实区委第三巡察组反馈问题整改方案》，将巡察组提出的反馈意见细化分解为46个具体整改任务，逐一明确牵头领导、责任领导、责任部门、整改措施和整改时限。坚持全面整改与重点整改统筹结合、“当下改”与“长久立”相结合、抓好巡察整改与当前工作相结合，举一反三、标本兼治，健全制度机制、巩固整改成果。11月11日，馆领导班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题，深入剖析根源，认真开展批评和自我批评，进一步增强了抓整改落实的责任担当。

截至12月21日，巡察反馈的3个方面16项46个具体问题，已完成整改45个，阶段完成整改1个。

二、巡察反馈问题整改进展

（一）坚持和加强党的领导方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神不扎实。

（1）关于“学习的深度，广度不够”问题。

整改情况：制定完善学习教育计划。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及十九届二中、三中、四中全会精神，习近平谈治国理政第三卷，习近平总书记系列重要讲话、习近平在湖南考察时的讲话精神，中央、省、市、区委有关决策部署和会议精神作为学习教育的重点内容，纳入主题党日、中心组学习、意识形态工作学习计划，组织党员参加区委办系统学习的同时，在馆里的干部职工大会上又多次组织大家学习，夯实了理论基础。全年召开支部党员大会15次、组织生活会1次、开展支部主题党日活动12次、领导上党课19堂。开展“寻初心、守初心、践初心”主题讨论1次、心得体会交流1次。

（2）关于“学习制度坚持不够经常”问题。

整改情况：加强对全馆党员干部政治学习的督查，从10月下旬开展，安排组织人事股和办公室对全馆党员干部政治学习笔记进行不定期抽查，并严格按照党员积分制管理办法，对理论学习不掌握，学习笔记不合格的党员，给予通报，将督查结果计入党员积分，作为年终党员评先评优的依据。

（3）关于“中心组理论学习不够规范”问题。

整改情况：馆理论学习中心组对照年初学习计划查漏补缺，规范中心组理论学习，每次学习安排有2名中心组成员重点发言，10月份以来，组织中心组理论学习2次。12月组织学习了《习近平谈治国理政》第三卷，

2.意识形态工作责任制落实有差距

（4）关于“认识上还存在偏差”问题。

整改情况：组织馆理论学习中心组成员认真开展自查自纠，建立健全《落实意识形态工作责任制实施意见》，并对下一阶段意识形态工作进行了部署。

（5）关于“业务工作与意识形态工作结合不够紧密”问题。

整改情况：以十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》（第三卷）、习总书记2020年10月考察湖南时的重要讲话精神、“光影铸魂”电影等为主题，组织全馆20名在职党员开展了一次政治学习优秀心得体会评选，大家结合档案工作实际撰写了高质量的心得体会，活动共评选出一等奖3名，二等奖6名，三等奖11名。通过心得体会交流，形成了切实可行的理论成果，确保了学习成效。

（6）关于“一岗双责”制度落实不够到位问题。

整改情况：班子进一步强化“一岗双责”制度落实。推进领导班子主体责任及馆长第一责任、分管领导直接责任和其他成员“一岗双责”落到实处，认真落实“四个一同”要求。同时，建立健全了舆情风险预警、分析研判和应对处置工作机制。

（7）关于“学习强国”平台学习管理不到位问题。

整改情况：机关党支部制定“学习强国”的相关制度。对每个干部职工的学习积分每月在机关工作群内通报，对积分落后的1名同志，分管领导进行了约谈，并将学习情况纳入年终绩效考核；对3名已调离本单位的同志信息进行了及时更新；1名副馆长有两个账号，也进行了及时清理。同时，加强了学习强国APP的推广使用，机关党员注册率100%，参与率100%，截止2020年12月下旬，平均积分居全区前列，17510分以上的有3人。

3.民主集中制执行不充分。

（8）关于“班子缺乏充分沟通”问题。

整改情况：馆长同班子成员之间，班子成员之间开展了2次谈心谈话，大家通过推心置腹的交流，既谈透了问题，又消除了思想顾虑，营造了良好的氛围。

（9）关于“在班子会上，个别班子成员只关心自己分管领域的事情”问题。

整改情况：馆领导班子于11月11日召开了巡察整改专题民主生活会，会前对照巡察反馈意见，深刻反思自我，班子成员认真撰写个人发言材料，深入开展批评与自我批评，充分认识自己的不足，明确了努力方向和整改措施。

4.执行区委、区政府重大决策不力。

（10）关于“土地确权档案没有及时完成扫描工作”问题。

整改情况：一是由馆领导班子牵头，组织纪检专干、办公室全面核查“全区农村集体土地确权颁证的档案整理及数字化扫描工作项目”，责成相关人员作出书面情况说明，如发现违规违纪行为，按有关规定严肃处理。同时，以此为契机，进一步健全项目资金管理和监督，按照《土地确权档案整理合同》严控项目准入、项目实施、项目验收和资金拨付等重点环节。二是根据有关会议精神，积极引导和化解矛盾，加快解决全区农村土地确权档案整理及数字化扫描工作的遗留问题。加强与技术公司的对接，定期听取工作情况汇报，及时解决工作中遇到的问题。10月20日，11月18日，我馆班子成员召开了两次班子会专题研究土地确权档案工作推进。截止12月21日止，全区69029户农户的土地确权资料的整理、扫描工作，农户档案已100%完成。

5.关于主责主业履职不到位。

（11）关于“防火”不到位问题。

整改情况：按规定要求与娄星社区共享微型消防站。

(12)关于“防盗”不到位问题。

整改情况：档案查阅中心已于6月5日前请专业人员对库房监控进行了察看，机关事务中心安装的治安监控和消防大队的消防监控都能正常使用。

（13）关于“防潮”不到位问题。

整改情况：考虑到新馆搬迁在即，待到新馆搬迁后再统一安装到位。

（14）关于“防高温”不到位问题。

整改情况：7月初，档案查阅中心为土地确权档案专库购置了1台新空调，考虑到新馆搬迁在即，相关空调从市馆划拨设备里解决，待到新馆搬迁后再统一安装。

（15）关于“防有害生物”不到位问题。

整改情况：巡察当日，保管利用股已对档案柜内虫屎进行了清扫，并放置了樟脑块等防虫药品，狠抓了日常防虫措施的落实。

（16）关于“珍贵字画保管不善”问题。

整改情况：已购置新的密码柜，对珍贵字画进行了妥善保管。待到新馆搬迁后进一步改善。

（17）关于“库房存放非档案物品”问题。

整改情况：保管利用股巡察当日已经全面清除库房内与档案无关的物品。

（18）关于“档案柜维修不及时”问题。

整改情况：保管利用股工作人员已于6月2日前，从相关档案柜调出全部档案，另行上架。

（19）关于“部分档案未整理归档”问题。

整改情况：巡察当日，保管利用股已安排相关人员调整了档案柜，将地上档案全部上架。

（20）关于“人员入库审批制度不严”问题。

整改情况：保管利用股负责人已于6月5日前建立了库房出入审批制度，班子成员在周五学习例会强调了库房出入严格按制度审批。加大了处罚追责力度，规定无关人员随意进出库房，每发现一人次，扣除相关工作人员绩效奖金100元。

（二）党的建设方面存在的问题

6.党建基础工作薄弱。

（21）关于“支部未按时换届”问题。

整改情况：班子召开会议对支部换届工作进行了专题研究，于7月17日召开党员大会选举产生了新一届支委，并上报，区直机关工委已批复。

（22）关于“支部委员履职不到位”问题。

整改情况：新一届支委产生后，对每一个支委委员进行了分工，明确责任和任务。

（23）关于“支部党员大会记录本未及时整理归档”问题。

整改情况：对支部党员大会记录本进行了及时整理归档。

7.主题教育开展不扎实。

（24）关于“2017年“履职尽责，攻坚克难”发言稿，有8人存在相互抄袭”问题。

整改情况：馆领导班子在全馆开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”活动1次，对8个人的发言稿提纲进行检查，对存在抄袭的个人进行严厉批评并要求全部手写改正。

（25）关于“有1人在《如何履职尽责攻坚克难》的心得体会中出现“做好护理工作”等用词，存在网络抄袭”问题。

整改情况：馆领导班子在全馆开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”活动1次，对1个人的心得体会进行检查，对存在抄袭的个人进行严厉批评并要求全部手写改正。

（26）关于“2019年“不忘初心、牢记使命”主题党课提纲，1名同志存在网络抄袭”问题。

整改情况：馆领导班子在全馆开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”活动1次，对1个人的主题党课提提纲进行检查，对存在抄袭的个人进行严厉批评并要求全部手写改正。

8.班子分工不合理。

（27）关于“1名分管领导任职后一直在区委办负责绩效考核工作”问题。

整改情况：该问题目前尚未整改到位。我馆已积极向区委办、组织部反映情况并递交请示，争取新任副馆长回馆里上班。

9.选人用人不规范。

（28）关于“用人考核不深入、不细致”问题。

整改情况：根据《事业单位人事管理条例》，制定区档案馆组织人事管理制度，严格按照相关制度依法依程序办理事宜。

（29）关于“干部职工轮岗力度不够”问题。

整改情况：区编办的“三定”方案下发后，班子研究，制订了股室负责人竞聘上岗实施方案，根据工作实际，按照“服从组织、工作需要、人尽其才、个人意愿”等原则，确定了股室负责人，并将三定方案的工作职能责任到人。对相关人员进行了轮岗，5个股室的负责人有3个进行了调整，股室人员80%进行了轮岗。

（30）关于“专业人才缺乏”问题。

整改情况：加强对档案专业技术人才的培训，9月底，已选派2名工作人员到省档案馆进行了3天的业务培训，单位内部通过业务骨干讲课、业务知识讨论会等形式进行互帮互学。计划今后每年选派2名同志到档案专业培训机构定期进行培训，逐步壮大专业人才队伍。

10.档案信息化建设缓慢。

（31）关于“办公电脑老化”问题。

整改情况：已购置了配置高的电脑1台。

（32）关于“无档案信息专业人才，数字档案建设工作进展缓慢”问题。

整改情况：充实档案信息化人才的培养，9月底已派遣2名骨干到省馆进行档案信息化业务培训；已接收土地确权档案数字化成果和16个国有企业人事档案数字化成果入馆。

11.办公室日常管理工作不到位。

（33）关于“办公室日常管理工作不到位”问题。

整改情况：专门安排一名同志具体负责2017年以来的档案整理归档工作，目前已全面完成整理归档工作。

（三）全面从严治党方面存在的问题

12.履行管党治党政治责任不严。

（34）关于“部分同志年休假、事假无领导审批”问题。

整改情况：围绕内部管理，完善考勤、请销假、休假、外出报备制度、内勤管理等25项制度，突出制度执行，强化制度约束，做到常抓常管常严。

（35）关于“病假未附住院和诊断证明等附近”问题。

整改情况：严格按请销假制度审批。

（36）关于“迟到现象时有发生，同时还存在签到后找不到人的现象”问题。

整改情况：10月底，班子建立了作风建设内部督查制度，班子成员加大对工作纪律的督查，每周由班子带队抽查作风纪律，一月一小结，一周一通报，对违反内部管理制度的行为严格按照相关制度的要求从严处理并执行到位。

13.“三重一大”制度执行不规范。

（37）关于“2018年互联网光纤费、网络维护费、档案数字化服务费均未经集体研究、无采购审批手续”问题。

整改情况：一是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态。二是强化对“三重一大”制度的执行、纪检组对“三重一大”项目实施进行全程参与和监管。三是完善相关制度，今后严格按政府采购制度实施采购。

14.财务制度执行不严。

（38）关于“2017年12月20日购买的档案用品3.8万元，发票金额与附近清单不相符”问题。

整改情况：一是开展了专项清查，对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续。进一步规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。二是完善机关管理相关制度，加强财务监督检查，领导干部带头执行相关纪律规定，各股室负责人也要以身作则，干好事、管好人。三是关于2017年12月20日购买的档案用品3.8万元，发票金额与附件清单金额不相符的问题整改。已按照发票金额及时准确补足正确的清单。

（39）关于“2018年12月31日，退休老同志钓鱼活动费用3570元，在档案编研、调库、修复等劳务费中列支”问题。

整改情况：已对费用进行了及时处理。以后，老干活动的开展，及时在老干活动经费项目中列，及时入账。

（40）关于“2017年5月28日，档案消毒费、档案修复费、档案搬运费共计9870元，无劳动合同、无明细”问题。

整改情况：因修复人员是临时请的勤杂工，由于时间太久，已找不到相关人员。我馆今后将规范财务制度，杜绝此类事情发生。

（41）关于“2018年2月、3月的档案用品采购费用共计56716元，其中14659元费用无附件”问题。

整改情况：已安排办公室、财务及时补足14659元的附件，以后，在采购费用开支时，必须与附件一致，并及时入账。

14.合同签订不规范。

（42）关于“与新时代档案技术服务合同签订不规范”问题。

整改情况：一是签订合同前，开展相关合作条件或价格方面的咨询。邀请派驻纪检组介入，班子开会研究具体事项，要求寻找有合法资质、经营状况良好的公司进行询价、谈判。二是超过金额的，走招投标程序，按招投标管理规定组织招标。三是由于新时代公司已于2019年4月注销，无法再补签合同。我馆今后将严格按照一、二两项的要求严格合同签订程序，严格财务制度，杜绝此类事情再次发生。

15.执行工会规定不规范。

（43）关于“2018年--2020年3月会费9934.38元未收缴”

问题。

整改情况：已收缴2018年-2020年3年工会会费并及时入账，今后每年按时收缴会费。

（44）关于“违规发放考试奖金”问题。

整改情况：按照娄星工发〔2015〕26号文件中的工会经费支出范围和标准：取得了与本职工作相关的专业技术执业资格的优秀学员，可以按通知规定给予奖励，奖金标准不超过1500元/人次。由于档案法执法必须有执法证，我馆工作人员全部参加了当年的执法证考试，其中16人取得了合格证，当时给予了每人200元的奖励。

（45）关于“工会超范围慰问会员亲属及临聘人员”问题。

整改情况：临聘人员陈计平200元慰问，由于此人已与单位解聘，发放金额已无法收回。肖汉忠妻子200元及李勇岳母200元慰问，都是在湘工发〔2018〕20号文件之前按娄星工发〔2015〕26号文件（此文件并未写明不能慰问这些亲属）要求进行的慰问，不予收回慰问金。本馆退休人员肖向红住院看望金额210元，肖向红同志已经去世，金额无法收回。退休同志邓介熙母亲去世慰问金额750元，已从工会账调到行政账进行调账处理。

（46）关于“工会活动开展不规范”问题。

整改情况：一是工会班子组织全体工会委员学习工会管理条例，对支出手续不完整、不规范的马上整改，健全手续。二是工会进一步规范工会财务管理，健全工会财务制度，严格按照工会财务审批程序进行报销，工会财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。

三、下阶段工作安排

下一步，我们将严格按照区委的安排部署，坚持真抓实改，举一反三，真正把巡察反馈问题改彻底、改到位。

（一）提高政治站位。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓好。

（二）持续抓好整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。

（三）建立长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既要立行立改，又要建立长效机制。以问题为导向，加大制度建设力度，在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，形成用制度管人管事的长效机制，努力以巡察整改的新成效推进档案事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-8319869；邮政信箱：湖南省娄底市娄星区档案馆办公室；电子邮箱:308898630@qq.com

娄底市娄星区档案馆

2021年3月25日