根据区委统一部署，2020年5月16日至7月31日，区委第三巡察组对娄星区信访局进行了巡察。10月22日，区委第三巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察组反馈意见以来，区信访局党组认真研究部署巡察整改工作，把抓好巡察整改作为重大政治任务，压紧压实工作责任，从严从紧抓好整改落实。

（一）提高思想认识。局党组认真领会学习巡视巡察相关文件精神，巡察反馈会后，召开巡察整改工作动员会，全面部署推进巡察整改工作；召开巡察整改专题民主生活会，局党组班子成员围绕巡察反馈意见，认真对照检查，剖析根源，明确整改措施。

（二）加强组织领导。党组班子对巡察反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，负责推进整改落实工作。整改工作由局班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察交办的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。

（三）压实工作责任。局党组书记认真履行第一责任人责任，多次召开专题会议统筹推动巡察整改工作。全局上下坚持问题导向，综合施策、精准发力，采取对账销号制，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（四）建立长效机制。局党组以此次巡察为契机，聚焦问题，深挖根源，突出标本兼治，举一反三、触类旁通，及时修订和完善各项工作制度，加强管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，从源头上巩固巡察成果。

截至12月22日，巡察反馈的3个方面12大项23个问题，已全部完成整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）党的领导弱化方面

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话及党的十九大精神不扎实。

（1）关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。

整改情况：一是完善学习制度。修订《娄星区信访局党组理论中心组学习制度》，结合区里相关文件要求，对学习内容、方式等作出明确要求。二是强化学习效果。对标新时代新要求，联系信访工作实际，把习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示思想作为今后一段时期的重要政治任务学习，切实做到理论联系实际，理论指导实践。

（2）关于党组集中学习的计划性不强，存在应付思想问题。

整改情况：一是党组制订学习计划，先后组织学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神和习近平总书记对信访工作重要指示精神，同时结合平时的党建政治学习、领导干部上党课等方式开展专题辅导授课。二是丰富学习内容。发放《习近平谈治国理政》第三卷，不定期检查“学习强国”平台、干部网络学院等学习情况和自学笔记，积极开展红色基地爱国教育，全面提升党组学习的主动性积极性。

2.落实意识形态工作责任制有欠缺。

（3）关于“党组对意识形态工作认识不到位”问题。

整改情况：一是党组将意识形态工作与业务工作同部署同落实，全体机关干部特别是领导班子的认识普遍得到提高。二是党组坚持每月研判一次意识形态工作，对设涉及到我区的网络信访舆情及时介入，第一时间交办督办，跟踪问效。

（4）关于“学习强国抓得不实”问题。

整改情况：一是加强宣传推介，加强监督监管。不定期通报“学习强国”学习情况，对学习积分较为落后的人员进行提醒，切实营造比学赶超的良好氛围。二是加强提醒谈话，及时督促学习。对没有开展学习的3人（李治、颜宁、柳峰）进行谈话提醒，并督促其开始学习，目前3名同志已激活学习账号并坚持学习“学习强国。目前全局“学习强国”个人最高学习积分达33186分，30000分以上的有4人。

3.执行区委重大决策不力。

（5）关于“落实全区信访工作月量化考核奖惩不到位”问题。

整改情况：一是认真深刻开展反思，分析原因，查摆问题到底出在哪里，并作出深刻检讨。二是针对问题立行立改。针对我局落实全区信访工作月量化考核奖惩不到位的问题，要求财务人员进行全面的梳理清理，并积极与区财政局对接，7月15日已将罚款资金打到非税局。奖励资金情况已形成书面材料报区领导审阅。

4.问题整改不到位。

6）关于“工会没有及时对2017年职工节日慰问超支400元/人进行整改”问题。

整改情况：一是全面了解情况，弄清楚没及时整改的原因，对工会主席进行了提醒谈话。二是及时收缴超支资金。

针对2017年职工节日慰问超支400元/人的问题，7月9日对多发放的金额8000元进行收回，并上交工会。

（二）党的建设缺失方面

5.党员管理不到位。

（7）关于“原副局长组织关系未及时转移”问题。

整改情况：一是加强党务工作者教育培训，邀请区直机关工委对我局党建专干进行系统指导，不断提高党务工作者的业务水平。二是理顺党员职责关系。针对我局原副局长调离后组织关系仍在区信访局机关支部的问题，立即与区委组织部及区重点建设项目事务中心对接，于2020年7月完成组织关系的转接。

（8）关于“原副局长连续11个月未参加组织生活”问题。

整改情况：局党组立即与原副局长沟通交流，再次重申组织生活的规矩和纪律，对其进行提醒，并就此情况向区直机关工委汇报。

6.党员教育不扎实。

（9）关于“党员主题学习发言稿和心得体会存在网络抄袭”问题。

整改情况：一是严肃党内政治生活。党组对主题学习讨论发言稿和学习心得体会存在网络抄袭6名同志进行谈话提醒，在全局通报批评，并责成6名同志重新亲笔撰写发言稿。二是加强党组织自身建设，提升教育管理能力。认真开展党员积分管理工作，切实营造积极向上的良好氛围。三是创新教育形式，采取组织专题讲座、召开座谈会、心得交流活动等形式，建立完善党员学习教育长效机制。

7.党建基础工作薄弱。

（10）关于“支部书记未及时补选”问题。

整改情况：一是及时配备党支部书记。我局已于7月16日向区直机关工委提交《关于改选区信访局机关党支部书记的请示》，2020年10月对支部书记进行了改选。二是强化基层党建工作。建立固定党日制度，创新活动载体，集中开展多种形式的主题党日活动，着力推进党建活动制度化、规范化、常态化建设。

（11）关于“支部大会不是支部书记主持”问题。

整改情况：一是健全党组织机构，及时补选支部书记，并学习组织生活相关文件制度，现在由支部书记支持支部会议。

8.党组会议记录不规范。

（12）关于“党组会议记录基本要素不齐”问题。

整改情况：一是对办公室人员内进行教育，第一时间核实相关情况并补齐会议地点、议题、主持人、记录人、出席人等基本要素。二是立即责令办公室将不规范的会议记录及时补充完善，将有涂改的记录重新整理记录，并对所有会议记录进行清理。

（13）关于“会议只有党组书记、局长一人发言”问题。

整改情况：再次学习民主集中制相关文件精神，在今后的会议中充分发扬民主集中制，在需要讨论的时候充分开展讨论，充分吸收和接纳与会人员的意见建议。

9.选人用人不规范。

（14）关于“长期违规借调人员”问题。

整改情况：一是开展借调人员大清理。6月份开展借调人员大清理，根据我局工作实际，清理借调人员1名。二是完善借调人员手续。对5名同志的借调手续进行完善，11月12日，区人社局已经出具借调函。

（15）关于“重点岗位人员安排不合理”问题。

整改情况：一是对财务分管领导进行明确，由我局副局长具体分管财务。二是对重点岗位进行调整。现在财务人员由我局编内人员颜小连同志担任。

（三）全面从严治党不力方面

10.落实党风廉政建设主体责任有差距。

（16）关于“党组主动抓廉政建设不强”问题。

整改情况：一是强化廉政知识宣传。加大党风廉政知识宣传、宣讲力度，通过举办培训班、开展廉政警示教育等形式，切实加强党风廉政知识宣传，通过宣传活动，进一步增强党员干部的廉政意识，营造良好的廉政舆论氛围。二是强化责任追究，严肃执行纪律。对重点人重点事进行重点关注，出了问题从严从快处理，不搞下不为例，不搞迁就，杜绝以经济处罚为由，逃避执纪，或以集体决策失误为由，逃避个人责任，形成良性的责任导向。

（17）关于“考勤、备勤、请销假制度不规范”问题。

整改情况：狠抓干部管理，规范干部日常行为。修订干部内部管理制度，进一步规范考勤、备勤和请销假制度。考勤记录一月一保存，一月一通报，备勤记录一律要领导审批签字才算有效。

11.落实中央八项规定精神不到位。

（18）关于“无依据收取信访维稳工作经费”问题。

整改情况：全面梳理收取工作经费的缘由，查清账目的来源和去向，并形成书面情况说明，报领导阅示。

（19）关于“违规发放各种补助”问题。

①无依据发放“六一”儿童节慰问礼物的问题。

整改情况：立即整改，并进行廉政教育。共核算要收回3500元，7月9日收缴3500元，已开具收据。

②违规发放授课补助的问题。

整改情况：立即整改，对授课补助进行收缴。7月10日已经收到违规发放的授课费用1200元。

（20）关于“合同签订不规范”问题。

整改情况：立即整改，规范合同签订。2020年11月已将租车合同进行了完善，将身份证号码、租期、计价标准、标的金额等进行了核实和补充。

（21）关于“工会活动不规范”问题。

整改情况：立即整改，并对工会主席进行提醒谈话。2020年11月对人员签到和就餐登记等要素进行完善，对工会活动方案中的奖项设置进行了规范，设置一、二、三等奖各一名。

12.执行财政纪律不严。

（22）关于“财务审核把关不严”问题。

①租车费白条入账的问题。

整改情况：全面梳理白条入账的情况，对2017年“十九大”特护期督查组在娄星区范围内的租车费15360元的情况进行了核实，当时是租用干部的私车下乡开展督查，租车费是干部下乡车补费用，针对此事已经撰写书面情况说明。

②发票与附件不符的问题。

整改情况：全面清理发票与附件不符的账单，对发票是娄星区科昌图文店，附件却是科创图文店的进行了核实，证实了科昌图文店就是科创图文店。

③资金支付不规范的问题。

整改情况：对资金支付不规范的凭证进行了核实，2019年“两会”期间的北京租会议室及租车返娄费用62700元，直接支付给区信访局干部职工。经与发票经手人核实，当时在北京召开紧急协调会，没有来得及走会议审签程序，相关费用由我局干部垫付，回娄后走报账程序时，没有补充相关会议审签程序。目前已经完善了会议方案和会议人员签字等相关手续凭证。

（23）关于“2016年印刷费结算做账不及时”问题。

整改情况：针对2016年起至2018年发生的印刷费39733元直至2018年10月才做账的问题。局党组与财务人员专门沟通，要求规范入账程序，杜绝此类事情再次发生。

三、继续深化后续整改

下一步，我们将继续按照区委巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力的措施，坚持问题导向，强化督导落实。

一是以“强整改”的决心，高标准完成巡察反馈意见整改落实。切实把巡察组的反馈意见当作优化政治生态、改进工作作风、检验工作成效的大好机会，确保整改实效。二是以“强班子”的决心，切实加强思想政治建设。进一步加强理论学习，在学懂弄通做实上下功夫，不断提高领导班子适应新形势、解决新问题的能力，更好地做好新形势下的信访工作。三是以“强责任”的决心，推动全面从严治党要求落到实处。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，对标打造“五有”信访干部要求，不断促进全局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0738-8313220；邮政信箱：娄底市娄星区长青中街30号娄星区信访局301室（邮政编码：417000）；电子邮箱:704769893@qq.com。

中共娄底市娄底市娄星区信访局党组

2021年3月25日