根据市委巡察工作统一部署，2018年4月3日至6月3日，市委第四交叉巡察组对娄星区粮食局党委开展了巡察。8月3日，市委第四交叉巡察组向娄星区粮食局党委反馈了巡察意见。为切实抓好整改工作，经局党委研究，并报区委巡察工作领导小组批准，制定下发了整改方案，逐项列出整改清单，明确整改措施、整改责任人及整改时限。现将整改情况报告如下。

一、深化认识，压实责任，切实提高巡察整改政治站位

局党委深刻认识到，要把巡察反馈意见的整改作为当前最大的政治和第一位的工作紧抓不放。坚持问题导向不遮掩回避，落实整改要到人到岗，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

一是深化整改工作认识，打牢整改落实的思想基础。巡察组反馈意见后，局党委随即召开党委扩大会议，认真对曾祥文书记、赵克纯组长在巡察反馈大会上的讲话精神进行了再学习，对巡察整改工作进行思想再发动和整改再动员，强调要以绝对服从的坚强党性，把巡察整改的过程当作进一步增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩的过程;当作坚决落实管党治党责任的过程;当作严守党的组织纪律，保持党的团结统一的过程。真正做到责任落实到位、整改措施到位，进一步统一全局上下的思想和行动，为全面深入搞好整改奠定了坚实的思想基础。

二是切实加强组织领导，层层落实整改责任。我局成立了巡察整改工作领导小组和办公室。党委书记、局长任组长，其他党委成员任副组长，股室及二级机构负责人为成员，对整改工作负总责。研究制定了《关于落实市委第四交叉巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察反馈意见整改任务清单》，将整改任务梳理细化为44项整改事项，逐项逐条明确了整改问题、整改事项、整改措施、责任领导、责任人和整改时限，按照职责分工，层层分解任务、层层传递压力、层层落实责任。

三是深入开展督促检查，强力推动整改落实。局党委先后3次召开党委会议或党委扩大会议，听取巡察整改情况汇报，专题研究巡察整改工作，协调解决整改工作中的具体问题。局党委书记、局长主动承担起第一责任人的责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办巡察整改工作。巡察整改工作领导小组办公室先后4次召开整改工作推进会，根据不同阶段的整改任务，根据问题清单、任务清单、责任清单和整改时限，逐项督查，逐项推进，逐项落实，确保件件有着落，事事有回音。

二、正视问题，立行立改，全力推动巡察整改落实落地

经过共同努力，三个方面十七个主要问题目前已基本整改到位。整改清单涉及3个大项17个子项44个具体问题，目前已整改43个，需作出说明的1个。共为单位追回资金2148元，补缴税金110997.44元，上缴财政罚款45000元。需要一定时间或长期坚持整改的，也按预定方案稳步推进，总体整改工作取得了阶段性成效。主要表现在以下几个方面：

（一）党的领导弱化方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入的整改情况

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习党章党纪党规，继续抓实“两学一做”学习教育暨责任心教育常态化制度化。自党的十九大召开后，我局先后开展了30余次关于习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的集中学习。通过“三会一课”集中学、党课辅导专题学、组织生活讨论学，多次开展应知应会知识考试，以考促学、以考验学，以学促用、学用结合。

二是深入学习习近平总书记关于粮食安全的新思想、新论断、新要求，中心组学习习近平总书记关于供给侧结构性改革的重要思想，学习《习近平：推进供给侧结构性改革是一场硬仗》、《在中央经济工作会议上的讲话》，学习娄底市商务粮食局党组书记、局长龚洵胜在全市粮食工作暨党风廉政建设会议上的讲话《不忘初心、牢记使命，努力开创全市商务粮食工作新局面》；组织干部职工学习粮食行业法律法规、规章制度，学习《粮食流通管理条例》、《湖南省地方储备粮管理办法》等。

2.党委领导作用发挥不够的整改情况

一是坚持中心组学习。制定《党委中心组理论学习计划》和《党委理论学习中心组学习制度》，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，定期开展党委中心组理论学习。

二是加强了对智能粮食管理系统的网络建设，做好了粮食安全保障调控、应急设施项目储备和申报工作以及2018年第二批粮油千亿产业项目专项资金申报工作；组织了一粮库、军粮供应站、局机关相关人员参加快检培训和参加福建展销会以及国家粮食交易大会。

三是做好了粮食安全省长责任制的牵头协调工作，完善粮食安全省长责任制考核办法，召开娄星区落实粮食安全省长责任制考核工作会议；下发了娄底市娄星区落实粮食安全责任制考核领导小组办公室关于认真做好2018年度粮食安全省长责任制考核工作的通知；针对去年扣分情况对牵头单位下发了粮食安全省长责任制考核工作交办函；出台了娄星区落实粮食安全责任制考核办法。

四是加强落实政策性粮食销售出库、处置监管责任和监管措施，开展专项检查，有效治理“库存消化”问题。到目前为止，已对全区粮油监管检查48次。均没有发现异常情况，圆满地完成了处置任务；做好中央划转湖南省2014年度最低收购价稻谷处置工作，监管处置稻谷13731.45吨，确保没有一粒不合格粮食流入口粮市场。

五是加快“粮安工程”项目立项审批工作。为进一步提高粮食流通安全保障能力，加大对粮食流通产业发展的资金投入和项目建设力度，盘活国有粮食资产，有序推进“粮安工程”项目立项审批前期工作。

六是加大对粮油质量监督检测以及粮食监督执法工作的支持力度。10月中旬，通过积极争取，我区被列为全省2018年“优质粮油工程”建设项目扶持入围单位，将得到省粮食局200万元的粮油检测设备的专项支持。鼓励粮食系统年轻人积极参加省、市、区组织的粮油质量监督检测及粮食监督执法工作的各项培训，切实提升从业人员的职业素养和专业水平，以带动全系统工作效能与工作质量的提升。争取区委、政府重视，加强与区人社、编办、组织等部门的协调，拟通过公务员招考、遴选等方式补充新鲜血液，以实现提升我局干部队伍知识层次，优化干部队伍结构的目标。

3.民主集中制执行不到位的整改情况

一是自2016年12月以来，局党委始终坚持党领导一切的原则，始终坚持民主集中制，始终坚持“一把手”末位表态制度，彻底扭转以“班子会议”代替“党委会议”、以“协调会议”代替“党委会议”的不良做法。

二是严格执行党的民主集中制原则,完善了“三重一大”决策制度,充分发挥局党委的核心领导作用，提高党委议事决策质量和执行力。

4.党管意识形态工作责任制执行不到位的整改情况

一是党委中心组专题学习党的十九大报告中“牢牢掌握意识形态工作领导权”的重要内容以及《领导干部要把马克思主义哲学作为看家本领》，制定下发了《落实党委意识形态工作责任制实施方案》、《关于调整分析研判领导小组的通知》、《网络舆情管理制度》等文件，将意识形态工作纳入党委重要议事日程和年度工作要点，纳入党建工作责任制，将意识形态工作作为民主生活会、组织生活会、个人述职报告的重要内容，坚持与业务工作同布置同检查同考核，压紧压实管党治党责任，努力管好导向、管好阵地、管好队伍。

二是加大对政务信息的宣传力度，高度重视政务信息报送工作，明确专人专岗负责，研究制定《2018年关于政务信息计划任务分配的通知》，并按照“各司其职，通力合作”的原则，对具体工作任务予以分工，上下联动，整体推进，实现政务信息的标准化、制度化和实效化。已与专业公司协作，搭建了“娄星粮食”微信公众号平台，现已开始实质性运作。

5.担当精神不够的整改情况

切实履行党委主体责任，严格执纪问责。坚决摒弃“好人主义”思想，对个别受到党纪处分的党员干部的年度考核自评等次已责令改正，对临近退休干部结合其工作特长已安排协管工作。

6.有关规定贯彻不力的整改情况

一是严格执行审计部门下达的整改决定，严格执行财经纪律。对2015至2017年应缴未缴的各项税费，已于2018年5月30日前全额缴清(附发票)。对前任局长离任审计的审计决定已全部落实到位。2018年已严格执行收支两条线，及时按实上缴税金和财政非税收入。

二是严格执行政府集中采购。从2017年起，对列入政府集中采购目录的所有商品，已严格按规范程序实行政府集中采购。

三是加强对基建工程项目的管理，严格按规定执行招投标程序。军供大楼基建工程已经审计局审计，扣减了相关费用；移民基地问题已提交政府常务会研究，明确相关遗留问题由常务副区长组织相关部门处理，目前暂未进入审计程序。从2017年起，对所有的工程项目已严格执行招投标。

（二）党的建设缺失方面的问题

1.组织生活开展不严肃的整改情况

一是严肃民主生活会、组织生活会。8月份以来，我局严格执行民主生活会、组织生活会等制度，坚持旗帜鲜明讲政治、坚持“红脸出汗”是常态，坚持“一针见血”指问题，做到认真查摆问题，深刻剖析原因，切实予以整改，确保民主生活会质量。特别是对巡察整改专题民主生活会，切实做到会前准备充分、会中剖析深刻、会后整改有力。并对个别班子成员民主生活会发言材料与其他单位人员雷同的行为进行了严肃批评。

二是扎实开展授党课、交心谈心、思想汇报等工作。全年粮食系统共开展党课活动15次，内容涵盖了专题辅导习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、作风建设、中国共产党建党历史、脱贫攻坚、红船精神、做合格党员、提升组织力等方面。坚持交心谈心，局属各党支部严格按照“支部书记每半年与支委成员谈心谈话1次，每年与党员谈心谈话1次，支委成员之间每年谈心谈话1次”的要求，认真开展谈心谈话活动，内容涉及中央八项规定、宗教信仰等。坚持以支部为单位认真听取干部职工思想汇报。

三是高度重视老干党建工作。坚持老干支部党建标准不降低，严格按照区委老干工委的要求整改落实好老干党建工作。严格按照“三会一课”开展党组织活动和“主题党日”活动；按月足额交纳了党费；开展党员积分管理工作；深入开展学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；制定完善各类党员管理活动制度。

2.组织观念不强的整改情况

已严格按相关工作要求执行工作中重大问题和个人有关事项报告制度。

3.党建考核机制不健全的整改情况

制定下发《党建工作考核办法》、《党支部书记“双述双评”工作考核办法》、《党员积分管理考核实施办法》，细化、量化考核指标，增强基层党组织、党务工作者和党员干部的责任意识和落实力，提升党员日常管理的精细化、规范化、科学化水平。

4.选人用人不严格的整改情况

一是严格选人用人标准与程序。严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》的标准和程序选拔任用干部，对群众认可度不高、有负面反响的李某同志，经本人主动申请、局党委研究同意，免去其军供站副主任职务。牢固树立“德才兼备、以德为先、群众公认、注重实绩”的原则，坚持公开、公平、公正，规范临聘人员聘用与管理程序。

二是推动干部交流轮岗。进一步规范中层及以下干部交流轮岗，制定了《干部交流轮岗制度》，着力建立能上能下、能进能出、充满活力、使各类优秀人才脱颖而出的干部管理机制。一粮库主任轮岗问题已调整到位的。

三是认真清理混编混岗人员。“5525”人才引进工程是我区解决人才短缺、引进高学历人才的一项重要举措，杨某同志是通过规范程序招聘到我局的，鉴于我局下属事业单位有空余编制，其编制办到军供站也是通过编委会研究同意的，这在我区也不属特例，有待全区统筹消化处理。

（三）全面从严治党不力方面的问题

1.主体责任落实不到位的整改情况

一是修订完善党委班子“主体责任”和“一岗双责”制度，确保“主体责任”和“一岗双责”落实到位。

二是成立作风建设工作领导小组，出台了《娄底市娄星区粮食局纪律管理制度》和《区粮食局关于开展作风建设常态化督查的实施方案》等文件，每月开展督查不少于2次，并形成督查通报，推动作风建设常态化、制度化、长效化。

2.执纪不彻底的整改情况

军供站刘某受党内严重警告处分，毛某受行政记过处分，二人2018年度未增加薪级工资；二人分别发放的4000元绩效奖金为2017年预发部分，其绩效奖金发放金额将根据评定的年度考核等次，按照上级有关规定实行多退少补。

3.上级专项工作落实不力的整改情况

一是对没有按规定如实填报个人情况报告表和违规参与涉矿等经营性活动专项表的周某，局党委已于2018年2月27日进行了提醒谈话并对其批评教育，并从严把关审核专项整治工作，杜绝此类事情的再次发生。

二是按照工作方案，组织开展“雁过拔毛”和“纠‘四风’、治陋习”专项治理。在局系统内开展自查自纠，对违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金等行为开展专项督查。并及时在单位机关及下属单位开展“纠四风”检查。

三是深入开展廉政警示教育，划定红线、设置围挡，进一步筑牢了党员干部拒腐防变的思想防线。

4.违反中央八项规定现象依然存在的整改情况

一是进一步加强公务用车管理。修订完善《公务用车管理办法》，继续坚持实行公务用车派车单制度和台账管理制度。要求车辆必须由办公室统一管理，车辆维修保养由办公室安排，进行定点维修、保养，经费从严控制；油卡由办公室管理，统一充卡、加油；严格执行车辆驾驶、检查等规定。

二是严格公务接待标准。对超标列支的，已收回超标的部分。2015年6月至2018年2月，招待市商务粮食局和市国储库发生的费用均为加班工作餐。今后严格执行中央八项规定和公务接待规定，坚决杜绝同城宴请的事情再次发生。

5.全面从严治党自律意识不强的整改情况

关于有向下属单位转嫁费用和直接收取下属单位资金弥补行政经费不足的问题，现已核实费用，整改到位，并作出说明。

2017年2月发放市级文明单位奖，前后两任负责人不按履职时间据实发放的问题，现已整改到位，已收回金额共计2000元。今后我局将严格按照履职时间发放各种奖金补贴。

6.风险防范意识不强的整改情况

关于将国有土地使用证（娄国有[2017]第A0167号）出借给开发商用于职工住宅楼办理土地出让手续，经巡察组交办才收回的问题，已将遗失信息刊登在娄底日报4月24日期第8版遗失启事处声明作废。在登报第二天，出借的土地使用证现已收回。

7.对二级机构监管不力的整改情况

一是督促军粮供应站严格执行收支两条线，严格按规定切实加强现金余额管理。军粮供应站对租赁收入已严格执行收支两条线，军粮供应站、一粮库已及时足额缴纳各项税费。

二是严格按照政府采购规定执行维修工程项目。严格按照二十万以上的向政府、财政申报政府采购，二十万以下的进行询价确定维修施工单位。严格按照实际发生的维修工程量，验收后结算。

三是加强对二级机构和库点仓库的管理。出台了《关于二级机构管理暂行规定》；双江仓库于2018年9月30日通过询价确定由城北建筑工程有限公司中标负责仓库维修，因连续阴雨天气，现无法维修，天气好转后开始维修。恩口仓库经由承租人对围墙及屋面进行维修，已不存在安全隐患。万宝仓库已终止租赁，关门封闭，停止使用。对村民侵占仓库土地的行为，我局将督促一粮库加强日常巡查，坚决杜绝类似事件发生。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化巡察整改工作成果

下一步，娄星区粮食局党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党纵向延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推动全面从严治党从宽松软向严紧实转变。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党委将坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第四交叉巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放，以“钉钉子”精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和历史的检验。

三是建立长效机制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程。巡察整改工作永远在路上。我们将以这次专项巡察为新的契机，全面落实党的十九大精神，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气、更加严实的作风，坚持问题导向、坚持标本兼治，坚持上下联动，继续抓好巡察整改落实，切实履行全面从严治党政治责任，全面加强党的领导、加强党的建设，为确保国家粮食安全、始终端牢中国人自己的饭碗提供坚强政治保证。