10月23日上午，全省纪检监察系统代表来到娄星区杉山镇机关及花溪村观摩，代表们或驻足观看村级小微权力监督宣传栏，或询问村级工程项目简易公开发包“双抓阄、双签字”制度，或在改革试点的花溪村美丽屋场前测算对比......

2020年以来，娄星区聚焦村级小微权力，推进“互联网+村级小微权力监督”工作，以监督主题为小切口，书写美丽乡村建设的大文章。杉山镇及花溪村针对村级工程项目建设管理这一重点、难点、热点问题，先行先试，探索解决问题的“金钥匙”，成功摸索出了一套可借鉴、可复制、可推广的杉山模式，并在全区各乡镇街道、村（社区）全面推广。

决策民主，一张清单做到底

“什么能干？什么不能干？该干什么？”娄星区将涉及群众切身利益和信访较为集中的权力事项，分重大决策、日常管理、便民服务三大类别，列出25项村级小微权力清单，并以图表形式绘出小微权力运行轨迹的“路线图”，同时运用村务公开栏、“互联网+监督”终端查询机、手机APP、监督服务微信群等方式，线上线下同步公开清单内容、程序环节、运行全程、办理结果，让群众知道村干部“干了什么，干得怎么样”。

科学运行，一个标准管到底

村级工程项目怎么决策，怎么发包，谁会中标？谁负责采购、采购了多少钱、质量怎么样？为治理基层微腐败，娄星区把群众最为关心的村级工程项目划分为400万元及以下和400万元以上，货物和服务采购划分为100万元及以下和100万元以上两大类。400万元以下村级工程项目和100万元及以下采购项目，经村民代表会议讨论通过并报乡镇、街道党委政府批准，可采取村集体自建（自购）。同时建立健全物资采购、保管和入出库管理制度，让村民像管家务事一样，决策好、管理好、监督好村级事务，实现自己的事情自己办，村里的事情大家办，形成了村干部带头干、党员示范干、村民跟着干的美丽乡村建设热潮。

为确保村级工程项目的发包程序公平、公开，还制定了“双抓阄、双签字”制度。即抽完顺序签再抽中标签，当场由竞标参与人对所抽顺序号及中标情况现场签字确认。实施以来，村干部的纪律规矩意识更高了，敢做事、干成事的底气更足了，反映村级工程项目的信访量同比下降了86%，且反映问题的内容涉及时段都是发生在2018年以前的，平台信访增量为零。

严格监督，一把尺子量到底

基层治理事务繁杂，村级小微权力点多面广，每一项都直接关系群众切身利益，都直接影响着群众的获得感和满意度。从娄星区2018年至2019年涉纪信访件统计数据来看，反映村级工程项目建设问题的占27.5%。为确保监督更聚焦、更精准，紧盯关键人、关键事、关键处、关键时至关重要。在严格评审、严格发包、严格验收的基础上，牢牢掌握村级工程项目监管的主动权，对项目决策、建设方式、发包程序、施工管理、竣工验收、资金结算实行全方位、全过程监管，群众对此是大力点赞。2019年以来，涉及村级工程项目的信访问题数量同比下降了92%。

区纪委监委坚持问题导向、严督严查、实督实查，不定期对平台数据信息采集和录入进行“点穴式”抽查，对数据录入不全面、不及时、不准确的予以通报批评；对因数据信息错误导致负面影响的，按有关规定进行严肃追责问责。同时，坚持强化监督、疏堵结合、标本兼治，让激励保障机制成为村干部干事创业、担当作为的“定心丸”。一方面规范工作审批管理，保障合理开支，增强工作干劲；另一方面，树立了鼓励发展壮大村集体经济的鲜明导向，让村干部全心全意带领群众脱贫致富、发展集体经济，获得党委政府奖励，达到了让吃苦者吃香、让担当者领跑，让实干者实惠的良好效果。

规范村级小微权力运行，重在日常、贵在有恒。娄星区让监督“利剑”划定履职“红线”、设定履职“规矩”，构建“职权清单化、用权程序化、监督立体化、问责常态化”的村级小微权力监督体系，实现了基层政治生态的“绿水青山”，描绘了一幅幅乡村秀美画卷。（袁雅琴、何邵林）