一、部门概况

（一）基本情况。

1．主要职能。

贯彻落实党中央、省委、市委关于意识形态、宣传思想工作的方针政策和决策部署，全面落实区委关于意识形态、宣传思想工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对意识形态、宣传思想工作的集中统一领导。主要职责是：

（1）拟订全区宣传思想文化工作有关政策和事业发展总体规划，统筹协调推进宣传思想文化领域法治建设，按照区委统一部署，协调宣传思想文化系统各部门之间的工作。

（2）统筹协调全区党的意识形态工作，贯彻落实党中央、省委、市委和区委关于意识形态工作决策部署，组织协调意识形态工作责任制落实和日常监督检查，结合巡察工作开展专项检查。

（3）统筹指导协调全区理论研究、理论学习、理论宣传工作，组织推动理论武装工作，组织实施马克思主义理论研究和建设工程。负责为全区各级党委（党组）理论学习中心组学习提供有关服务，组织实施理论宣讲活动等。

（4）负责规划组织全局性思想政治工作，配合区委组织部做好党员教育工作，会同有关部门研究和改进群众思想教育工作。

（5）统筹分析研判和引导社会舆论，指导协调区属各新闻媒体工作，组织全区突发公共事件应急新闻工作。

（6）拟订全区新闻出版业的管理政策并督促落实，管理新闻出版行政事务，组织协调有关行政审批工作，统筹规划和指导协调新闻出版事业、产业发展，监督管理出版物内容和质量，监督管理印刷业，管理著作权，管理出版物进出口等。组织指导协调全区“扫黄打非”领导小组日常工作，负责有关国内报社、通讯社分支机构和驻本区记者站的监督管理。

（7）从宏观上统筹指导协调全区互联网宣传和信息内容管理工作。统筹协调数字新媒体的建设与管理。

（8）统筹指导协调推动全区精神文化产品的创作和生产，协调组织中华优秀传统文化传承和体育事业发展有关工作，指导协调推动群众文化建设。

（9）负责管理全区电影行政事务，指导监管电影制片、发行、放映工作，组织对电影内容进行审查，指导协调全区性重大电影活动，组织开展电影交流与合作。

（10）对全区新闻出版、广播影视、文化艺术业改革发展研究提出政策性建议，统筹指导协调文化体制改革和文化事业、文化产业及旅游业发展，指导协调国有文化资产监管工作。

（11）统筹指导全区舆情信息工作，组织协调开展舆情信息收集分析研判工作，跟踪了解、研究掌握宣传舆情动态。

（12）统筹协调全区对外宣传工作，指导协调有关部门研究落实对外宣传工作重大方针政策和拟订对外宣传事业发展规划，指导对外文化交流工作。组织协调涉及港澳新闻宣传工作，协同有关部门开展涉台问题的宣传工作。

（13）统筹协调组织开展全区新闻发布工作，承担区委新闻发布有关组织协调工作，负责区政府新闻发布组织实施工作，指导协调区直各部门及相关单位的新闻发布工作，推动新闻发言人制度建设。拟订重大问题对外宣传口径。

（14）负责组织开展全区新闻领域对外交流和合作，会同有关部门做好境外来访记者采访事务方面的工作。

（15）负责落实中央、省、市、区精神文明建设指导委员会工作部署，拟订全区精神文明建设工作规划并组织实施。

（16）受区委委托，会同区委组织部管理新闻、文化、出版、旅游、体育、社会科学研究和互联网信息等方面区直宣传文化单位的领导干部。负责有关重要宣传舆论阵地和重要岗位领导干部管理。负责组织开展全区宣传思想文化系统干部教育培训和人才工作。

（17）负责全区国防教育宣传工作。依照《中华人民共和国国防教育法》和《湖南省国防教育条例》，对全区国防教育工作实施组织、指导、协调和检查；组织协调武装部等有关部门宣传贯彻党和国家关于国防教育的方针政策，开展新闻宣传和国防教育活动；指导国防教育阵地建设、国防教育活动的开展和国防教育典型的宣传；指导协调各乡镇街道和区直各单位开展国防教育工作。

（18）归口领导区文化旅游广电体育局。受区委委托，代管区文学艺术界联合会、区科学技术协会。

（19）完成区委交办的其他任务。

2．机构情况。

2019年，区委宣传部下列办公室、理论组、新闻宣传组、出版（版权）和电影组、文艺和文改发展组、意识形态工作组、文明组、组织人事组8个内设机构，按有关规定和章程设置机关党组、工会各1个。所属行政单位1个。

3．人员情况。2019年本单位年未实有人数21人，机关行政编制15名，因机构改革和区融媒体中心的成立，招考事业编制人员6名。

二、2019年度重点工作计划

（一）着力把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入

1、加强党委（党组）理论学习中心组学习。

2、做好“学习强国”学习平台推广使用，

（二）精心组织庆祝新中国成立70周年系列主题宣传教育活动

1、精心组织庆祝新中国成立70周年系列主题宣传教育活动。

2、开展新中国成立70周年主题报道。

3、举办群众性主题教育。

（三）大力营造改革发展的良好舆论氛围

1、深化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传。

2、做好中心主题报道。

3、做好热点问题和突发敏感事件舆论引导。

4、完善传舆情监测和分析研判机制。

（四）切实加强意识形态领域和引导管理

1、加强意识形态领域的引导管理。

2、积极开展意识形态领域斗争。

（五）持续推进社会主义核心价值观建设

1、重点抓好新时代文明实践中心建设工作。

2、深入实施公民道德建设工程。

3、开展爱国主义教育活动。

4、开展先进模范选树和学习宣传活动。

5、深化群众性精神文明创建活动。

6、实施弘扬时代新风行动。

（六）推进文艺精品力作创作生产

1、抓好主题文艺创作生产。

2、积极营造文艺发展良好氛围。

（七）加快文艺改革发展步伐

1、实施文化惠民工程。

2、广泛开展群众文艺活动以。

3、加快文化产业项目建设。

4、加强文物和非物质文化遗产保护利用。

5、推动文化与相关产业融合发展。

（八）精心讲好娄星故事

1、开展系列主题宣传活动发。

2、做好新闻发布工作。

3、加强对传播能力建设。

三、部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

（一）收入支出预算安排情况。

2019年，本部门年初预算收入251.78万元，比上年746.44万元减少494.66万元，下降66.27%,减少的主要原因是：列入年初预算的人员经费减少、专项经费减少。其中：一般公共预算财政拨款收入年初预算251.78万元，比上年665.23万元减少413.45万元，下降62.15%；政府性基金预算财政拨款收入年初预算0万元，比上年增长0万元；上级补助收入年初预算0万元，比上年增长0万元；事业收入年初预算0万元，比上年增长0万元；经营收入年初预算收入0万元，比上年增长0万元；附属单位上缴收入年初预算收入0万元，比上年增长0万元；其他收入年初预算收入0万元，比上年81.20万元减少81.20万元，下降100%，减少的主要原因是其他收入没有列入年初预算。年度执行中因单位人数变动及单位事权调整，预算跟随调整情况，主要变化是：收入调整预算数为1187.80万元，是因为财政投入比年初预算增加，人员经费增加、专项经费增加。

2019年，本部门年初预算支出215.78万元，比上年746.44万元减少494.66万元，下降66.27%，减少的主要原因是：列入年初预算的人员经费减少、专项经费减少。其中：基本支出年初预算169.86万元，比上年361.91万元减少192.05万元，减少下降53.07%；项目支出年初预算81.92万元，比上年384.53万元减少302.61万元，下降78.7%。年度执行中因单位人数变动及单位事权调整，预算跟随调整情况，主要变化是：支出调整预算数为1,256.90万元，是因为人员经费支出增加，增加了"娄星号"卫星发射经费等专项支出。

（二）收入支出预算执行情况。

2019年收入实际完成1536.04万元，比上年746.44万元增加789.6万元，增长105.78%。增长的主要原因是：财政投入比年初预算增加，增加了“娄星号”卫星发射经费200万元等专项项目、专项经费增加，上级投入创文工作经费增加。其中：一般公共预算财政拨款收入完成1187.8万元，比上年665.23万元增加522.57万元，增长78.55%，增长的主要原因是：增加了“娄星号”卫星发射经费200万元等专项项目、专项经费增加；政府性基金财政拨款收入完成0万元，比上年0万元，增长0%；上级补助收入完成-万元，比上年0万元；事业收入完成0万元，比上年0万元，增长0%；经营收入完成0万元，比上年0万元,增长0%，附属单位上缴收入完成0万元，比上年0万元；其他收入完成348.24万元，比上年81.2万元增长267.04万元，增长328.84%，增长的主要原因是：上级投入创文工作经费增加。

2019年，本部门支出1393.28万元，比上年698.83万元增加694.45万元，增长99.37%；增长的主要原因：财政投入比年初预算增加，专项支出增加。其中：基本支出完成723.29万元，比上年314.31万元增加408.98万元，增长130.12%，增长的主要原因：人员增加，财政投入比年初预算增加，发放了绩效奖，支出了全区的党报党刊经费。项目支出669.98万元，比上年384.53万元增长285.45万元，增长74.23%；增长的主要原因：财政投入比年初预算增加，创文支出增加。人员经费完成433.2万元，比上年261.16万元增加172.04万元，增长65.87%，增长的主要原因：人员增加，财政投入比年初预算增加，增加了融媒体中心和创文办工作人员绩效奖和综治奖；公用经费完成290.09万元，比上年53.14万元增加236.95万元，增长445.89%，增长的主要原因：人员增加，创文工作等支出增加。

1、收入支出与预算对比分析。

2019年收入实际完成1536.04万元，比年初预算251.78万元，增加1284.26万元，增长83.61%，增长的主要原因是:财政投入比年初预算增加，上级投入创文工作的经费增加，增加了“娄星号”卫星发射经费和全区党报党刊经费。

2019年支出实际完成1393.28万元，比年初预算251.78万元，增加了1141.5万元，增长81.93%，其中：一般公共服务支出1244.71万元，比年初预算207.36万元增加1037.35万元，增长500.27%；文化旅游体育与传媒支出100.00万元，比年初预算0万元增加100万元；社会保障和就业支出25.37万元，比年初预算23.77万元增加1.6万元，增长6.73%；卫生健康支出9.33万元，比年初预算8.26万元增加1.07万元，增长12.95%；农林水支出0.20万元，比年初预算0万元增加0.20万元；住房保障支出13.67万元，比年初预算12.39万元增加1.28万元，增长10.33。增长的主要原因是:财政投入比年初预算增加，人员经费增加，日常公用经费支出增加；创文工作支出增加；增加了“娄星号”卫星发射经费和全区党报党刊经费的支出。

2、收入支出结构分析。

（1）2019年收入实际完成1536.04万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1187.8万元，占总收入77.33%；其他收入348.24万元，占总收入22.67%。比上年度收入746.44万元增加789.60万元，增长105.78%，主要是因为区财政投入项目经费增加，上级投入创文工作经费增加。

（2）2019年支出实际完成1,393.28万元，其中：基本支出723.29万元，占总支出51.91%；项目支出669.98万元，占总支出48.09%。比上年度支出698.83万元增加694.44万元，增长99.37%，主要原因：人员经费增加和项目支出增加。

3．支出按经济分类科目分析。

（1）“三公”经费支出情况：2019年，“三公”经费完成67,954.94元，比上年108,950.69元减少40,995.75元，下降37.63%，下降的主要原因是：厉行节约，节约"三公"经费开支。其中：因公出国（境）费完成0元，比上年增长0元，增加0%；公务接待费完成42,214元，比上年43,612.36元减少1,398.36元，下降3.21%，下降的主要原因是：减少了公务接待；公务用车购置及运行维护费完成25,740.94元，比上年65,338.33元减少39,597.39元，下降60.60%，下降的主要原因是：加强管理，减少了公务用车。

（2）会议费支出情况：2019年会议费完成8,653元，比上年0元增加8,653元，增长100%，增长的主要原因是：创文工作会议支出。

（3）培训费支出情况：2019年培训费完成40,133元，比上年50,433元减少10,300元，下降20.42%，下降的主要原因是：减少了培训费支出。

（4）其他对部门（单位）影响较大的支出情况。

①因2019年下半年创文国检，创文工作支出增加，就街道的专职交通文明劝导员补助就增加了91.48万元；②增加了“娄星号”卫星发射经费200万元；③增加了增加了全区党报党刊支出费用270.093万元。

（5）重点经济分类支出中存在的问题及改进措施。

没有。

4.财政拨款收入、支出分析。

2019年，本部门财政拨款收入1,187.80万元，比上年665.23万元增加522.57万元，增长78.55%，增长的主要原因是：财政投入项目经费比上年度增加，增加了“娄星号”卫星发射经费200万元等专项项目、专项经费增加。其中：基本支出年初预算169.86万元，比上年361.91万元减少192.05万元，下降53.07%；项目支出年初预算81.92万元，比上年384.53万元减少302.61万元，下降78.7%。

基本支出完成723.29万元，比上年314.31万元增加408.98万元，增长130.12%，变化的主要原因：人员增加，财政投入比年初预算增加，发放了绩效奖，支出了全区的党报党刊经费。项目支出实际支出669.98万元，比上年384.53万元增长285.45万元，增长74.23%；增长的主要原因：创文支出增加。人员经费完成433.2万元，比上年261.16万元增加172.04万元，增长65.87%，增长的主要原因：人员增加，增加了融媒体中心和创文办工作人员绩效奖和综治奖；公用经费完成290.09万元，比上年53.14万元增加236.95万元，增长445.89%，增长的主要原因：人员增加，财政投入比年初预算增加，创文工作等支出增加。

（三）年末结转和结余情况。

2019年，本单位年末结转和结余资金2,118,577.23元，比上年690,944.18元增加1,427,633.05元，增长206.62%。增加的主要原因：部分支出未来得及报帐。

根据资金性质，其中：基本支出结转2,118,577.23元，比上年690,944.18元增加1,427,633.05元，增长206.62%，主要原因：部分支出未来得及报帐;项目支出结转结余0元,比上年0元增加0元，增长0%。

根据资金来源划分，其中：一般公共预算财政拨款0元，比上年690,944.18元减少690,944.18元，下降100%，减少变化的主要原因是：及时办理了财政拨款当年支付；政府性基金预算财政拨款0元，比上年0元增加0元，增长0%。其他资金结转结余2,118,577.23元，比上年0元增加2,118,577.23元，原因是其他收入还没有支付完，留待下一年度继续使用。

四、部门整体支出绩效情况

（一）2019年部门整体支出绩效目标设定及指标设置情况

目标1：保证机关人员经费及日常工作的正常运转。切实保证机关的正常运转，促进了与各级财政部门和各财政预决算单位的工作协调发展，保障了财政资金使用效益，严明了财政廉政建设。

目标2：深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。出台《2019年度娄星区党委（党组）理论学习中心组理论学习安排意见》，组织好全年党委（党组）理论学习中心组理论学习，组织开展好学习贯彻党的十九届四中全会精神有关工作。组织开展庆祝新中国成立70周年、党的十九届四中全会精神和宣传工作条例、新时代爱国主义教育实施纲要等开展宣传宣讲报告会，组建新时代文明实践理论宣讲团，深入乡镇、村（社区）开展宣传理论宣讲。

目标3：牢牢掌握意识形态领导权。把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，纳入重要议事日程、党建工作责任制、党的纪律监督检查、领导班子和领导干部目标管理范围。加强检查考核，强化巡察整改。

目标4：全面提高新闻舆论传播力引导力。对上报道实现重大突破，全区共在市级以上党报党刊党台党网刊发刊播各类新闻稿件1000篇以上。对内报道有亮点。在区属媒体开设了“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”“扫黑除恶进行时”“乡村振兴战略在娄星”等系列专栏专题，大篇幅重点宣传中心工作。对下管理有效果。组织开展网络“清朗”专项行动、网络生态治理行动、跟帖评论治理行动，搭建全区互联网舆情采集分析系统和舆情直报平台，做到早发现、早研判、早处置、早平息。组建完善网评员队伍，对上级重要政策、重大决策、重点工作跟帖进行转评。

目标5：强力推进创文管卫工作。体制机制不断健全。建立了区级领导、区直单位对口帮扶社区工作机制。建立区委每月一点评、区级领导带头督查抽查、区创管办按月考评、专业组牵头部门定期检查的工作机制。每月对各单位创管工作进行量化打分、排名站队、集中点评、兑现奖惩。开展丰富多彩的宣传活动。打造了“一街一品”创文宣传特色街道。在区属媒体开设“创文进行时”等专题专栏，在娄底都市频道开设了“文明娄星”等栏目，营造了浓厚的创文氛围。组建新时代乡村业余文艺宣传队，开展巡回演出。市容市貌逐步改善，群众投诉渠道畅通，年度测评高效完成。

目标6：做大做强文化事业产业。保障文化民生。举办“娄星文艺讲堂”，先后开展了书法、摄影、绘画等活动。举办 “翰墨谱华章·丹青颂伟业”娄星区倡导践行“文化自信”书画展。推进文化产业发展。实施文化创新“五名工程”，加快文化产业提质发展。组织开展省、市文化产业专项资金项目申报，组织了2019年湘西地区非物质文化遗产生产性保护项目申报。

目标7：严格控制三公经费和公用经费开支，三公经费在去年的基础上下降目标。严格执行九项规定、八项规定等相关制度，保障正常运转，厉行节约，服务对象满意度95%以上。

（二）2019年部门支出绩效目标实现情况和指标完成情况

1.整体绩效目标完成情况。

2019年，娄星区委宣传部在收支预算内，完成了以下整体目标：

目标1：保证机关人员经费及日常工作的正常运转。2019年年末总人数26人，其中在职人员21人，退休人员5人。人员经费完成433.2万元，日常公用经费完成290.09万元，切实保证机关的正常运转，促进了与各级财政部门和各财政预决算单位的工作协调发展，保障了财政资金使用效益，严明了财政廉政建设。

目标2：强化理论武装，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。下发了《2019年度娄星区党委（党组）理论学习中心组理论学习安排意见》，坚持不懈学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为中心组学习的重中之重，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、跟进学、联系实际学。出台了《娄星区委理论学习中心组学习考核办法》，以100分为基准分对参学人员进行量化考核，今年共开展理论学习中心组学习14次，各乡镇街道、区直单位党委（党组）开展中心组学习980余场次。探索“党员+N”模式，发动近12000名学员下载使用“学习强国”，实现了各级党组织100%纳入、在职党员干部100%使用。为掀起学习热潮，组织开展了“学习强国”知识竞赛活动。围绕区委“不忘初心、牢记使命”主题教育先进人物事迹、庆祝新中国成立70周年、党的十九届四中全会精神和宣传工作条例、新时代爱国主义教育实施纲要等开展宣传宣讲报告会300余场次。组建新时代文明实践理论宣讲团，深入乡镇、村（社区）开展宣传宣讲200余场次。

目标3：领导意识形态，汇集强大发展能量。着力抓好意识形态工作主体责任、第一责任、直接责任、一岗双责“四个责任”，把意识形态工作纳入党的建设、政治建设、区委巡察、党纪监督检查、年度绩效考核、区委民主生活会和区委班子成员述职报告重要内容。今年来，区委常委会先后10次研究意识形态领域工作，区委巡察办、区委宣传部严格对照《娄底市娄星区乡科级党委（党组）意识形态工作责任制考核办法（试行）》《娄星区意识形态工作责任制绩效评估考核办法（试行）》等文件，组织力量分赴各单位巡察、指导意识形态工作，对11个乡镇街道党政正职开展了政治建设考察，对全区87个正科级单位组织了意识形态工作专项督查考核。强化社科理论阵地，按照“三个决不允许”的要求全面压实责任，完善审批程序，严格责任追究。抓好宗教领域管理，严密防范邪教在意识形态领域的渗透，强制拆除非法宗教场所1处，劝散基督教私设聚会点1个，关闭非法活动场所3个；对2名信教党员进行了提醒谈话、批评教育，引导他们做坚定的马克思主义无神论者。深入开展“扫黄打非”工作，共组织集中清理行动9次，检查各类经营场所单位1078家次，收缴各类非法出版物3270余册，取缔无证经营出版物经营单位8家。加强文化阵地管理，规范文化企业有序经营，确保展演内容积极向上，促进文化市场健康有序发展。

目标4：引导新闻舆论，展示娄星美好形象。一是中心工作宣传有力。2019年，紧紧围绕“新中国成立70周年”这一主线，“不忘初心、牢记使命”主题教育这一主轴，“区委、区政府中心工作”这一中心，卓有成效地开展对上、对外、对内宣传工作。今年以来，共在《人民日报》《新华社》《中央电视台》《学习强国》《湖南日报》《湖南红网》《华声在线》等省以上主流媒体发稿300多篇，在《娄底日报》《娄底新闻网》《娄底电视台》等市级主流媒体发稿3000多篇。今年，我们协调《人民日报》来区采访了“脱贫典型”廖爱分；协调《新华社》《瞭望》来区采访了“钢铁新城和工业集中区”工作；协调《人民中国》来区采访了蛇形山杖头木偶戏；协调湖南经视来区采访了“村规民约”全省典型万宝镇石塘村。全面展示了娄星干群“实战实干、能战能干”，展示了娄星政通人和、风清气正。二是网络舆情管理有序。持续开展网络“清朗”专项行动、网络生态治理行动、跟帖评论治理行动。建立完善“监看、研判、处置、引导、协调”五位一体的舆情处置机制，做到早发现、早研判、早处置、早平息。编辑舆情简报11期，区级领导批示140次，为区委区政府科学决策提供了决策依据。搜索涉娄星网络舆情269篇，指导涉舆情单位回复说明140篇，及时回应社会关切，有效应对处置“娄底三中文化石捐款事件”、“聂国清纠凶大闹派出所”、“军培中心不实微信谣言”等热点敏感舆情40余起。三是媒体融合发展有范。娄星区融媒体中心明确为区委直属正科级公益一类事业单位，设一正两副，定编14名，现已任命副主任1名，招聘10人，共12人。整合了新娄星报、娄星在线（红网娄星分站）、红网娄星手机报、时刻娄星频道、新华社娄星频道、新华社现场云、微信公众号“掌上娄星”、今日头条“娄星发布”、抖音号娄星区融媒体中心等9个媒体，实现了“一次采集、多种生成、全媒体传播”。区融媒体中心全力做好了“娄星号”卫星发射、为基层“减负”、脱贫攻坚、总部经济发展 、“娄星区正版图书普及惠民助学活动”、“防汛减灾”、“七一”慰问、2019年高考、新时代文明实践志愿服务、“最美退役军人”、关心下一代工作“励志圆梦”奖学助学、娄星区首届辣酱节等活动，成功推出脱贫典型廖爱分，“乐坪乐”、“长青藤”、“花开花山”等3个新时代文明实践志愿服务典型，完成了“壮丽70年、奋进新时代”的蹲点式采访，成功策划“同唱国歌同升国旗”活动，制作的视频点击率上万。优先发展新媒体，成功推出《扫黑除恶秘籍》《查防保娄星在行动》《“不忘初心、牢记使命”主题教育图解》《“壮丽70年、奋进新时代”——娄星区委“不忘初心、牢记使命”主题教育先进事迹巡回宣讲系列》《新中国成立70周年娄星区经济社会发展成就综述系列篇》《我向祖国告白》等作品，收到很好的社会效益。娄星区融媒体中心和文明实践中心按照“庄重、简洁、美观、经济、实用、协调、优质、快速”的要求加速建设，已明确工作思路和建设方案，确定湖南红网为技术合作单位，选址和顺嘉园售楼中心为办公场地，现已完成设计方案，正在加速推进立项、招投标和建设工作，力争2020年1月完成建设任务。

目标5：主导创文管卫，提升城乡文明素养。一是基础设施获得新改善。1.农贸市场提质改造。娄星区城区农贸市场共12个，其中9个农贸市场纳入第一批中心城区创文提质改造补助项目，已全面完成改造任务。2.背街小巷提质改造。投资10469万元，完成了金谷市场片区、民营市场片区和涟钢大市场片区等3个项目的提质改造任务。3.老旧小区提质改造。乐坪街道月塘小区、花山街道神童湾小区、大科街道棉纺厂小区、长青街道金属回收公司等4个老旧小区项目已完工，黄泥塘街道朝阳社区项目正加速推进。4.社区标准化建设。累计投入经费5000余万元，对51个社区进行了标准化建设或改造。5.施划停车泊位。施划了停车泊位上万个，有效缓解了背街小巷及城郊车辆乱停乱放现象。6.开展闲置地绿化美化工作。对5个街道所辖闲置土地进行集中绿化美化，重点治理闲置土地上垃圾堆积、污水横流、种菜养鱼、放养家禽和黄土裸露等现象，培植草皮共计11040平方米。7.配置微型消防站。在57个社区和12个农贸市场全部添置了微型消防站，配套完善了相关制度，设置了指引牌并公示联系人。二是专项整治取得新成效。1.开展市容环境整治。组织各乡镇街道对辖区内重点地段的清扫保洁、流动摊贩、马路市场、养鸡种植、牛皮癣、车辆乱停、占道经营等情况进行了专项整治。2.开展市场环境整治。组织联合执法组开展专项整治行动，重点加强市场秩序整顿和改造建设，着力解决商贩占道经营、经营证照不齐、环境脏乱、招牌杂乱等突出问题。3.开展交通秩序整治。分解中心城区交通秩序整治工作任务，各牵头单位制定实施方案，责任单位组织开展整治。4.开展农村环境整治。全面铺开农村人居环境整治，对4条生态样板路沿线40个村的“六乱”现象、户外早厕和空心房进行了全面清理和集中整治，清整杂物391处、改造户厕134座、拆除乱搭乱建210处。三是社区帮扶推行新形式。以城市社区为基本单位，通过“1+N”（1个区级领导+N个区直单位）的形式开展帮扶。2019年中心城区社区创文管卫专项资金项目市里安排620万元，区里相应配套工作经费，4月9日区财政局、区民政局、区创管办下发了《关于申报社区创文管卫工作专项补助资金的通知》（娄星财社〔2019〕21号），制定了实施计划表，组织各街道社区申报资金项目，6月底完成项目申报、审核、评审、公示等事项，7－10月组织实施创管项目，目前已完成建设任务并拨付创管资金。四是文明创建推介新典型。广泛开展文明单位、文明家庭、乡村好人家等系列文明创建评比活动。现有1个全国文明村，2个省级文明乡镇，2个省级文明村，5个市级文明村，29个区级文明村镇。2019年全区评选出村级乡村好人家390户，乡镇级乡村好人家132户，推荐了3户市级乡村好人家。杉山镇万乐村获评“全国生态文化村”。双江乡洪山村、杉山镇万乐村、蛇形山镇秋湖村、石井镇水口村成功创建省级美丽乡村示范村。全面完成了144个村的村规民约修订完善工作。扎实推进文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作，纳入文明单位（村镇）重要指标，作为道德模范、乡村好人家、星级文明户评比的重要依据。深入挖掘和宣传了石塘村等乡风文明建设先进典型和彭飞燕、刘中林、刘晨波等5名湖南好人。五是文明实践开启新篇章。我区印发了《娄星区新时代文明实践中心建设工作方案》《娄星区“文明实践志愿行”志愿服务活动方案》等文件，建设了新时代文明实践中心、所、站，成立了新时代文明实践志愿服务总队（下设32支分队）、11支大队和204支中队，整合公共服务阵地建立了八大服务平台，构建了“3+3+8”的工作体系。隆重举行了新时代文明实践中心、所授牌和志愿服务队伍授旗仪式。先后组织开展了3160余次志愿服务活动，参与志愿者达7万余人，发放各类宣传资料30余万册。区新时代文明实践中心协同相关部门组织举办了“学习雷锋”志愿者“快闪” 活动、“不忘初、牢记使命”主题教育先进事迹巡回宣讲报告会、娄星区庆祝中华人民共和国成立70周年交响音乐会、“群众诗词书画大赛作品展览”、国庆升国旗仪式等系列大型活动，十一前后的系列活动和满城飘动的五星红旗，掀起了庆祝新中国70华诞的活动高潮，激发了全区人民强烈的爱国热情。全区新时代文明实践志愿服务队伍积极参与“查防保” 群防群治守护家园行动，广泛开展义务巡逻，有力维护了社会治安。文明实践活动中涌现了“乐坪乐”“长青藤”“花开花山”等志愿服务品牌，受到了人民群众的热烈欢迎。中央电视台、中国文明网、湖南卫视、湖南文明网等上级媒体对我区新时代文明实践志愿服务活动宣传报道百余次。六是创文宣传实现新提升。投入20万元，在中心城区10条主干道上安设了创文公益广告。投入10万元，制作发放了3万余册创文应知应会知识手册，2万盒抽纸，10万个纸杯等物品。印发了《关于进一步加强入户宣传工作的通知》，对入户宣传工作进行安排部署，要求各级各单位进行地毯式入户宣传，区直单位到帮扶社区开展入户宣传；各社区结合单位帮扶、党员进社区、文明实践志愿服务、“情暖微心愿”、“查防保”工作开展入户宣传；教育系统发动中小学生回家开展创文宣传。确保全面提升群众对创文工作的知晓率、参与率、满意率。

目标6：启导文化发展，提供营养精神食粮。一是文化设施不断完善。大力推进村级综合性文化服务中心建设，已建成合格村级综合文化服务中心117个，合格社区综合文化服务中心59个，全区合格村（社区）级综合文化服务中心建设达到86%。按照省市要求，今年以来完成公益电影放映2000余场，其中乡镇放映1600余场，城市广场放映400余场。加强农家书屋的建设与管理，对农家书屋管理员进行专门培训，每两年对全区255个农家书屋的书籍进行更新。着力推进“三馆一中心”建设，区图书馆、文化馆的总分馆制已全面启动，以市图书馆、文化馆为中心馆，区图书馆为总馆，各乡镇街道文化站为分馆的架构已经搭建。目前乡镇街道文化站分馆设置率达100%，图书馆、文化馆村级服务点完成了61个。全民健身活动中心建设已完成立项审批手续，正在积极争取上级财政资金。公共文化服务体系建设三年行动计划成效明显，人均拥有公共文化设施面积、全域旅游示范区创建等相关指标在全市排名第一，力争进入全省先进。二是文艺事业磅礴开展。全区乡村业余文艺宣传队扩大到215支，各宣传队结合文明实践、扫黑除恶、反电信诈骗等主题，通过群众喜闻乐见的形式，举行了600余场文艺巡演，受众达10万余人次。积极选送优秀文艺节目参加省、市大型文艺汇演，在娄底市广场舞大赛收获“一金一银一铜”，群舞《映山红》获娄底市首届社区文化节复赛一等奖，歌伴舞《梦中的妈妈》获“欢乐潇湘”湖南省群众文艺汇演决赛特等奖。组织了2019年“共圆中国梦—文化进万家“文化文艺小分队进村进社区活动。隆重举办了娄星区第40届元宵灯谜会，200多名文化志愿者积极参与创作灯谜、文艺演出，繁荣了群众文化生活。区文明办、区文联联合举办了“幸福进万家”娄星区2019年送“福”送春联惠民公益活动，开展了“幸福进万家”娄星区2019送“福”送春联惠民公益活动共计10场，共计送出春联福字12000余件，惠民人数达10000余人。设立“娄星文艺讲堂”，今年来深入学校、社区、农村举办讲座13场，受众达3000余人次。以庆祝新中国成立70周年为主题，组织举办了枇杷节、葡萄文化节、辣酱文化节等乡村文化艺术节和天心区娄星区书法联展、“阔步新时代，礼赞70年”交响音乐会、“娄星画家画娄星”美术作品展、群众诗词书画大赛作品展和区第四次文代会书画精品汇报展等展览演出活动，共展出作品2000多件。积极参加“欢乐潇湘 文化娄底”大型群众文艺汇演和娄底市首届社区文化节复赛展演，共推送歌舞、健身操、旗袍秀等节目30余台，群众反响热烈。踊跃申报2019年娄底市文学艺术奖，共推送文学、书法、美术、摄影、音乐、舞蹈、戏剧等54件作品。三是文化产业有力推动。全年新增规模以上文化企业8家，文化及相关产业增加值达到36亿元，占全区GDP的6%。全区文化产业从业人员近9000人，已初步形成了包括新闻出版、图书音像、休闲娱乐、体育健身、文艺演出、工艺美术、信息服务、群众文化等行业的综合型文化产业体系。今年娄星区获得省级文化产业发展专项资金项目2个，获得资助150万元；获得大湘西地区非物质文化遗产生产性保护项目1个，获得资金50万元；蛇形山、水洞底2个项目获得省级乡镇电影院建设资助。我区积极参加娄底市首届文化创意设计大赛，向大赛报送了160余份《设计资源申报表》，已申报文化创意作品50余件，全部超额完成任务。

2.本单位整体支出绩效目标实现情况。

目标1：完成本年度职工基本工资、五险一金等发放。

完成情况：为提高干部职工积极性，提升工作效率。足额保障在职人员21人工资、奖金、补助、五险一金等发放和缴纳。人均收入达到8.86万元。满意度达到100%。

目标2：完成在职人员公用经费。

完成情况：2019年在职21人，提高办事效率，提升服务水平。保障日常办公经费、购买办公设备0.5万元/人。

目标3：严格控制三公经费。

完成情况：2019年，“三公”经费完成67,954.94元，比上年108,950.69元减少40,995.75元，下降37.63%，下降的主要原因是：厉行节约，节约"三公"经费开支。其中：因公出国（境）费完成0元，比上年增长0元，增加0%；公务接待费完成42,214元，比上年43,612.36元减少1,398.36元，下降3.21%，下降的主要原因是：减少了公务接待；公务用车购置及运行维护费完成25,740.94元，比上年65,338.33元减少39,597.39元，下降60.60%，下降的主要原因是：加强管理，减少了公务用车。服务对象满意度95%。

目标4、做好党建工作。

完成情况：机关支部1个，18名党员。支委会会议1次/月，党小组活动1次/月，主题党日活动1次/月，专题组织生活会4次，党课4次，组织前往贺国忠故居红色教育基地学习一次。

目标5：完成本年度退休人员工作经费。

完成情况：区委宣传部退休干部5人，全年组织老干活动3次，春节、端午节、中秋节、重阳慰问退休干部各1次、老年大学2人、独生子女父母奖励2人，服务对象满意度100%。

（三）未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明。

区委宣传部既定绩效目标均已完成。

三、总体评价和自评得分情况

（一）区委宣传部2019年度工作总体自我评价。2019年，在区委的坚强领导下，紧紧围绕区委工作大局，充分发挥自身优势，履职尽责、攻坚克难，各项工作取得了明显成效。

（二）市委宣传部、区绩效办对2019年度娄星区委宣传部的考核结果是优秀。

（三）自评得分情况：根据年初的绩效考核工作计划和目标，区委宣传部一步一个脚印，较好地完成了全年的目标工作任务。自评为100分。具体情况见附2-5。

四、存在问题与建议

主要是资金安排、使用过程中的经验、做法、存在问题、改进措施和有关建议等。

存在的问题：项目相关管理制度还有待完善。专项资金未单独设置账本、账套，而是在本部统一列支;支出管理项目还有待进一步细化和量化，强化经费预算管理的刚性约束，项目支出按预算和工作进度执行，进一步规范各项支出。

建议：1、因部门整体支出的预算资金安排和使用上仍有不可预见性，年中需要追加部分经费，所以导致预算控制率低，加强预算管理、严格预算执行，科学编制预算。

2、加强队伍建设，抓好绩效评价管理部门的队伍建设和业务指导，培养项目和部门的绩效管理队伍，建立绩效评价的长期机制。

3、2020年，进一步完善内部管理制度，建立长效机制，以促进和规范财务管理。