娄星分局2017年上半年工作总结
及下阶段工作计划
2017年上半年，我局在市局和区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕食品药品安全工作目标，克难奋进，真抓实干，较好的完成了各项目标任务。
一、2017年上半年工作总结
（一）以夯实监管基础为支撑，推进整体工作
1、以“创文巩卫”为契机，进一步做实监管基础性工作。为迎接国家卫生城市省级复审检查， 3月下旬至4月中旬，在市局的统一部署下，分局机关力量全部下沉到6个监管所，实行分片包干，责任到人到店，按照创“国卫”的标准，对中心城区5000多家食品生产经营单位进行地毯式的规范整治，重点解决无证、公示牌、台账、标识、食品质量、环境卫生等问题，中心城区食品生产经营单位整体状况有了进一步的提升，其中有证率就达到95%以上。
2、全面推进农贸市场规范化建设。在去年试点的基础上，到今年4月底，中心城区12个农贸市场已全面完成规范化建设，建立了食品安全管理组织机构、公示了各项食品安全管理制度和经营者信息、建立了入场销售者“一户一档”信用信息管理档案、对食用农产品质量安全信息进行了公示、建立了快检室开展了快检工作与公示等。
3、强化了蛇形山、水洞底两镇基层所建设。2月中旬，娄星区蛇形山镇、水洞底两镇挂牌成立后，我局及时与两镇进行了对接。为两所配齐了电脑、打印机、执法及记录仪、冰箱等执法设备，4月份完成了两地食品经营许可证的换发，5-6月，从机关抽派10人先后进驻两所，协助开展地毯式清查整治，从公示牌、证照、制度、宣传牌上墙，食品质量、环境卫生、索证索票、健康证办理等方面进行督促和规范，两地的基础工作有了较大的提升。
4、扎实做好餐饮量化分级管理和开展大中型餐饮“明厨亮灶”工作。严格依照食品安全法律法规要求，对各类餐饮服务单位开展食品安全量化分级管理，量化率达100%。新许可的中、大型及以上的餐饮店全部按“明厨亮灶”的标准打造，原来的大型餐饮店进行改造或加装视频传输设备。到目前为止我局管辖区内达到“明厨亮灶”的餐饮企业（含学校）达到608家。
5、认真做好了抽样检测工作。今年的区级240批次食用农产品抽检工作，制定了方案，确定了样品类别和检测项目，通过招标确定了第三方承检机构，检测工作将有序开展；在日常检查和专项行动中开展抽样检测（含快检）300多批次；积极做好了对基层所和农贸市场及超市的快检指导。
6、加强宣传营造了良好氛围。4月中上旬，我局城区5个监管所于先后举办了创文管卫动员和培训活动，共举办了培训会15期，共20余名干部进行了宣讲和授课，中心城区4500多家食品生产经营者参加了培训，营造浓厚的创文管卫氛围。为我局推进创文管卫工作创造了有利条件。5月底，对蛇形山、水洞底两镇的小作坊业主进行了集中培训，参培人员有20余人。
（二）以强化专项整治为手段，解决突出问题
今年以来，我局开展了20余次食品药品安全专项整治，加大了对重点场所、重点品种和重点违法行为的整治和查处力度，着重解决涉及面广、社会影响大、群众反映强烈、带有行业“潜规则”性质的违法违规行为。每次专项整治，做到广泛宣传、周密部署，注重效果。
分别是开展了为期20天春节期间食品安全专项检查，集中市、区、所三级执法人员180余人，检查农贸市场10家，食品经营单位、食品摊贩2600多家，查扣不合格食品3000多公斤，立案查处16起；开展了禽流感防控工作，安排人员蹲守18家农贸市场、6家活禽批发点，督促落实常态预防和紧急休市停业措施，维护人民群众身体健康和生命安全；开展了婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查，检查经营单位274户，提出整改意见196份；开展了网络食品安全“清网行动”，实地检查了入网食品经营者102家，对36家未取得网络经营许可的，责令限期整改。开展了肉和肉制品、畜禽水产品专项整治，检查经营单位200余家次，抽样水产品快速检测20个批次，查获未经检验检疫的生猪产品共2000余斤，立案查处5起；开展了学校及周边食品安全专项整治，检查学校、幼儿园食堂283家、检查学校周边食品经营单位786家，立案查处3起；开展了食用油专项整治，检查食用油生产加工小作坊、食用油销售使用单位1688家，下发责令整改29份，立案1起；开展了中小学校园及周边食品安全护苗行动，检查学校食堂，校园及周边食品生产经营户、食品摊贩1056家，查扣不合格食品65公斤；开展了节日食品安全专项检查，在元旦、春节、元宵、五一、端午节期间，结合实际情况相应的开展整治行动，确保群众节日食品消费安全；开展终止妊娠药和避孕药具市场、药品类易制毒化学品、进口化妆品、保健食品非法会议营销及虚假宣传专项整治，强化了对保化药械的监管，查扣不合格产品35盒，立案1起。
（三）以稽查办案为抓手，树立执法权威
稽查办案是加强事中事后监管的重要抓手，今年以来，我局继续保持高压态势，出重拳、下猛药，严厉查处食品药品违法违规行为，至6月12日，共立案63起，罚没入库496767.8元。在开展稽查工作中，我局注重了以下几点：
一是明确目标，鼓励办案。今年在市局总体部署下，娄星分局提出了“双过百”的办案工作目标，即案件数过百件，罚没款入库过百万，鼓励稽查大队、各监管所办案，并在办案经费上给予充分保障。
二是拓宽渠道，深挖案源。主要紧紧围绕全局中心工作，从日常巡查、专项整治、投诉举报、监督抽检、部门配合等方面挖掘案源线索，不断拓宽食品药品稽查工作思路。其中通过投诉举报发现线索已成为案源的主要渠道，今年共受理投诉举报37起，立案14起。同时我局还查处某学校超市明知租赁方未取得许可在从事违法经营但仍为其提供食品经营场所一案，对出租方（某超市）进行了处罚，此类案件在我市还是首例，这是挖掘案源线索的新的尝试。
三是既要抓大，也不放小。按照“抓大不放小”的工作原则，对摸排掌握的食品药品违法重大线索开展深度经营，做到不查清来源、不厘清下线不收兵，力争取到打击一起、震慑一片的社会效果。今年4月娄星分局联合公安、检察院成功捣毁一注水牛肉屠宰点，刑拘16人，就是一个经营的比较成功的典型大案要案。
（四）以队伍和机制建设为保障，提升监管效能
今年以来，我局不断加强队伍建设，完善管理机制，努力提高干部队伍素质，更好地为履行食品药品监管职能提供有了力支持和保障。
一是形成协作联动机制。开展一些中心工作、大的专项整治行动、案件查处等工作时，全局形成了上下一盘棋，协同作战的机制。如在春节期间食品大检查行动中分局机关全员参与；创文巩卫整治工作中分局机关全部人员下监管所驻所承担责任；机关10多人参与蛇形山、水洞底两所基础工作的推进；在查办肖某某等三团伙牛肉注水案时，稽查、检测、监管所通力配合。
二是适当调整部门事权。根据在监管工作中发现的问题和实际情况，对机关业务股室之间以及业务股室与和监管所之间的事权进行适度调整，进一步明确部门职责，强化了薄弱环节的监管，避免出现监管漏洞。
三是推行行政审批制度改革。今年3月，我局部署食品经营许可流程优化改革，全面推行网上审批，调整审核权限，将局机关股室的现场核查权、许可审核权分别调整到乡镇街道监管所和政务窗口，缩减了审批层级和环节，简化了审批程序，提高了服务效能。至6月12日，共受理食品经营许可1059家，发放食品经营许可证1009家。
四是进一步完善了绩效考核机制。制定了《2017年职能职责和人员定岗方案》、《2017年绩效考核方案》；召开了全局事业人员奖励性绩效工资工作会议，制定并通过了《2017年事业人员奖励性绩效工资分配方案》，把强化绩效考核、健全激励机制作为队伍长效管理的突破口，充分调动不同层面的干部职工的工作积极性。
五是强化了队伍教育和作风建设。年初开展述职述廉大会，开展了“两学一做”暨“责任心教育”微心得竞赛活动、“好家风好家训”征集评选活动、“身边好人”线索推荐活动，开展“业务标兵”、“廉洁标兵”评选。组织干部职工观看电影党史教育片《冲锋号》和反腐教育片《绝不饶恕》，组织干部参加了市局举办的“七一”红歌赛。强化做纪律督查，处理党员干部违纪违规案件2起，在广大干部中起到廉洁警示作用。
二、2017年下半年工作计划
（一）进一步健全完善监管机制。一是进一步推进和完善网格化监管，推行责权一体的责任管理和工作考核机制，强化和落实食品安全监管责任追究，彰显网格化监管的效果。二是全面推行风险管理和“双随机”检查制度，建立起了职业检查员队伍，将“双随机”抽查工作列入年终绩效考评，作为评优评先的重要依据。
（二）推行信息化监管平台建设。在学校食堂、大中型餐饮单位推行“明厨亮灶”的基础上，积极探索在餐饮单位推行监管执法、远程视频监控、经营单位信息、从业人员健康证管理等于一体的食品安全监管信息化平台，以信息化手段为食品安全综合监管工作加速、提升、增效。进一步推进信息公示工作，在餐饮单位集中的区域推行集中公示餐饮单位相关信息，让市民了解更多信息，加强社会监督。
（三）积极开展示范创建工作。创造条件，力争娄星区通过湖南省食品安全县市区示范创建试点申报；开展放心示范超市评选；开展了食品安全示范街、示范店评选；开展食品安全先进乡镇街道评比等活动。
（四）扎实开展各项专项整治。重点对节日食品、农村食品、城乡集贸市场、校园及校园周边食品、食品非法添加行为、掺杂使假行为、无证生产经营行为等进行专项整治；进一步加强对农村药品、医疗器械经营行为的监管；加大对全区“三总一大”管理力度，规范经营行为。
（六）进一步加大稽查打假力度。一是进一步保持高压态势，以开展食品药品稽查“百日会战”为契机，严查重处各种违法违规行为，涉嫌犯罪的一律移送司法机关。二是对举报案件做到有报必接、有接必查、有查必果。三是强化稽查执法重点，突出重点区域和重点环节。四是力争查办一批大案要案。我们在保持案件数量的基础上，紧紧扭住重大案件这个“龙头”，主动出击，追根溯源，依法严厉查办一批列为国家总局、省局督办社会影响大、公众反映强烈的大案要案。
来源：
编辑：娄星在线
