娄底市娄星区“牛皮癣”零容忍 提升市容环境面貌
——2016年娄底市娄星区“牛皮癣”整治
　　　2016年，娄底市娄星区以巩固国家卫生城市管理工作为抓手，以认真实施“生态美区”战略为契机，坚持“党政主导、部门联动、全民参与、整体推进”的工作思路。在强化组织领导、提高居民文化素质、夯实工作基础、建立长效等方面下功夫，全面开展对“牛皮癣”市容环境整治开展了专项整治活动，全区市容环境面貌得到明显提升。
　　　一、加强组织管理，着力构建责任体系
　　　区委、区政府坚持把“牛皮癣”整洁行动作为一项政治任务和民生工程来抓，多次召开专题会议研究部署。根据区级领导班子调整的实际，及时调整了区级城乡环境整治及建设领导小组成员，区里继续由区委书记任顾问，区长任组长，区委专职副书记任常务副组长，相关区直部门单位任成员，领导小组办公室主任由区委宣传部长担任，由一名区人大常委会副主任配合。全面落实区级领导分片挂点包干制，所有区级领导全部挂点社区，105个区直单位对56个社区进行对点帮扶。严格落实“一把手”负责制，分管领导为“第一责任人”， 着力构建“辖区负责、属地负责、分级负责、分管负责”的责任机制和“党委领导、政府主抓、群众参与、部门联动、合力推进”的工作机制。
　　　强化宣传引导，着力提升文明素质
　　　以巩固国家卫生城市管理工作为契机，在市容环境卫生上下功夫，切实加强对“牛皮癣”整建工作的宣传，形成了浓厚的宣传氛围。
　　　　加大集中宣传力度。今年来，我区与娄底都市频道、新娄星、娄星在线、新新网、娄底手机报等媒体签订了宣传合作协议。将每月的环境卫生考评结果在相关媒体上及时播出，震撼力强。娄底都市频道开设了曝光台等专栏，播出了《美丽娄星》系列报道；新娄星报设立了专版专栏，共刊登新闻报道22编；娄星手机报将市容环境整建行动相关信息及时传到千家万户。各街道城管办组织10台宣传车在辖区内开展为期二个月的城管知识流动宣传。全区城管队员和协管员入户入店发放门前三包和严管重罚宣传资料10万余份。
　　　　深化居民自治，充分发挥社区组织的作用。指导各社区建立健全卫生管理制度，印发文明卫生倡议书，组织党员干部、老年志愿者持续开展卫生巡查和文明劝导工作。组织编印了《城乡环境整建家庭手册》2万余份，发放到村（居）民群众手中。在区级媒体开辟10余个市容环境卫生整洁行动专栏，刊发稿件100余篇（条）；新制作户外宣传广告牌280块，墙体广告160多平方米；发放各种宣传资料2万余份；密集开展“洁美家庭”、“洁美企业”、“洁美院落”创建和志愿者行动、“小手牵大手”等系列活动。凝聚了人心，鼓舞了干劲，增强广大干部群众对市容整洁的责任感和自觉性。
　　　　开展文明劝导、环境整治“进校园”等活动。提升居民文明卫生意识，营造人人爱护市容环境的氛围。通过各种途径，全方位、多角度宣传市容环境管理工作，专项处置“牛皮癣”清理工作，提高干部群众知晓率、参与率大幅提高。
　　　实施重点突破，着力开展专项治理
　　　从1月份开始，娄底市娄星区就城区背街小巷、马路、铁路河道沿线等连续开展集中整治，6月和11月先后两次进行了“牛皮癣”专项清理，对中心城区的进行了地毯式清理和高标准清除，共计约粉刷3000多平方米；对辖区内“牛皮癣”广告中出现频率较高的350多个联系电话采取停机措施，立案处理重点“制癣”案件62起。其次，组织街道物业公司、社区居委会对各自责任区域范围内的“牛皮癣”进行地毯式清理，全区共铲除和粉刷覆盖“牛皮癣”66万平方米。拆除违章设置的户外广告招牌和破旧的门店招牌300余块，要求每个社区设置便民广告张贴栏6-8处；
　　　注重常态治理，着力构建长效机制
　　　加强“物管”和“城管”两支队伍建设。5个街道公共区域的清扫保洁实行物业化管理，分别由5家物业公司承担，区城乡对物业公司管理人员进行了专门的培训，举办学习班2期，并对物业公司的清扫保洁质量实行一月一考评制度。对城管队员实施军事化管理，对执法人员采用分组、分片、分

社区、分工协作的网格化管理模式，网格内各项行政执法及管理职能集中在负责该单元网格的执法人员身上，做到全面管理、全面负责，确保发现问题在现场、处理问题在现场，真正实现精细化、无缝隙管理。
　　　建立投入保障机制。娄底市娄星区将市容环境整建经费纳入财政预算，并安排专项资金用于城区中心整治，采取以奖代投的形式，加大对社区环境整治的经费保障力度。全年纳入财政预算的经费有环境综合整治投入经费200万元、奖励资金87万元，别外，“牛皮癣”市容整治处理工作单项奖励经费也安排了20万元。加强项目整合，将市容环境整建与建设扶贫、新农村建设、产业培育相结合，加快基础设施的配套完善。并积极探索建立“群众主体、社会帮助、政府补助、项目扶助、信贷支持”的投入机制，通过规划引导、政策激励、市场运作等措施，多渠道整合资金用于“牛皮癣”环境整治。
　　　建立督查督办机制。 修订了《娄星区城乡环境整治及建设工作考评办法》，实行一月一检查一考评一通报，严格落实重奖重罚。严格实行考评结果通报和奖惩追责制度。月度考评结果在次月乡镇街道讲评会上书面通报，并在娄底都市频道和《新娄星》报上公布。对月度考评排名第一，且得分在85分以上的乡镇、街道各奖励2万元；对月度考评排名末位且得分在85分以下的乡镇、街道各罚款2万元。通过考评，促进了管卫工作的整治，督促各级各部门针对问题，加强整改，不断提升城市形象和品位。
                     
　　　　　　　　　　　　            2016年12月27日