娄星区杉山镇

地　址：杉山镇石垣村  
电　话：7770001　传真：7770001  
电子邮箱：lxqssz@163.com  

监督投诉电话：0738-7771028

杉山镇领导成员分工一览表

戴林斌  党委书记  主持全盘工作；

刘剑平  党委副书记、镇长  主持政府工作；

胡新军  党委委员、纪委书记、人大主席  主持人大、纪检监察工作，分管国土、征地拆迁、武装工作，联系恩口社区；

宋  磊  政协工联委主任、政法书记  主持政协工作，主管政法工作，分管人口计生、医疗卫生工作；

申小娟  党委副书记（挂职）  主管农业、新农村建设工作；

阳志文  党委副书记（挂职）  分管规划、控违拆违、小城镇建设、城乡环境综合整治、环境保护工作；

彭南军  党委委员  分管组织、人事、宣传、统战、老干、绩效考核与为民办实事、建设扶贫、工青妇、民政工作；

刘斌才  党委委员  分管企业、安全生产、食品药品监督管理、招商引资、新型工业化与民营经济，对接服务娄星产业集中区；

谢柏林  副镇长 分管财税工作；

彭海英  副镇长 分管农业、新农村建设工作、科技科协、老科协、关工委工作；

周  毅  人大副主席、政法副书记  分管政法、综治、信访、优化、消防、劳动工作，兼计生协常务副会长，协管人大工作；

李  智  政协工联委副主任  分管公路交通、办公室、档案、统计、政务公开、便民服务中心、项目申报与管理工作，协管政协工作；

成  艳  副科级纪检监察员 分管教育、文化广播，协管纪检工作。

肖义福  副科级干部 协管国土，兼任棚户区指挥部办公室主任。

         一、基本情况

杉山镇地处娄星区北部，是娄星区第一个建制镇，作为娄底市的北大门，距娄底城区10公里，东邻湘乡市涧山乡、市经济技术开发区大埠桥办事处，南接市经济技术开发区涟滨办事处，西与石井镇、小碧乡、涟源市渡头塘镇接壤，北接湘乡市壶天镇。全镇总面积37.01平方公里，耕地面积为19576.3亩（其中水田9143亩，旱土10433.3亩）。下辖18个行政村和1个居委会，总人口2.79万人，其中农业人口1.59万人。

杉山镇东接湘潭北望长沙，是湖南“3+5城市群”建设过程中娄底对接融入长株潭的桥头堡，同时也是娄底市区“南扩北移”发展战略的北部城区发展支点。镇内有省道S209线、娄韶长高速公路娄北连接线、杉西公路、水果路和西恩铁路专线等主要公路和铁路，规划中的北二环和吉星路北段贯穿全镇。建有日产5000吨的自来水厂和110KV输变电站，金融、电讯、有线电视网络覆盖全镇。

二、总体思路

根据湖南省建设“两型四化”社会的总纲要求，我镇将继续以党的十八大精神为指导，按照“规划先行、工业主导、两型发展、服务城市”的理念，依托区位交通优势，对接融入城区。大力推进新型工业化、农业产业化和城镇建设，发展花卉苗木、观光农业等特色产业，推进“一园两区”建设：以西恩铁路和省道S209线为依托，规划建设西恩工业物流园；以娄北连接线和城市二环线为依托，规划建设新型工业及综合配套服务区；以乌石峰和花卉苗木基地为依托，规划建设观光农业区。通过几年的努力，把杉山建设成为娄底的经济强镇、娄底乃至长株潭城市居民的假日休闲名镇。

三、发展概况

　　（一）工业

　　杉山镇现有各类企业56家，规模以上企业8家，在西恩铁路沿线已形成煤炭企业集群，工业发展主要分为西恩物流园区和新型工业与综合配套服务区。西恩物流工业园：规划面积2.6平方公里，以西恩铁路和S209为依托，规划建设娄底木材、钢材、煤炭、大宗商品等专业物流、仓储、加工和贸易区。对西恩铁路改造升级，建成货运编组站，使其运力从目前的每年150万吨提升至500万吨。搞好S209沿线货场建设，吸引物流企业入驻。新型工业与综合配套服务区：规划面积3.2平方公里，以娄北连接线和城市二环线为依托，规划建设新型工业和配套服务区。利用娄北连接线打通娄底北大门的契机，启动尚达商务会展中心与总部经济园项目，抓好棚户区改造福源小区和泉福、坝塘移民生活小区建设，引导优良工业项目入驻，配套引进高科技制造、生物医药、食品加工等产业，逐步解决移民就业问题。

　　（二）农业

　　镇域平均海拔185米，平地与丘岗地占三分之二，主要农业区集中在高灯河沿岸、杨柳水库灌区、石龙河沿岸、恩口片丘陵间台地等区域。其中恩口片区受采煤沉陷区影响，水利设施损毁严重，绝大部分区域地下水位偏低，地表水渗漏严重。杉山镇重点建设观光农业休闲区：规划面积4.3平方公里，在恩口煤矿采空区等地质环境影响严重的区域，进行产业转型，重点规划好“两基地、两公园、两农庄、两村庄”建设。“两基地”指建好恩口采煤沉陷区石垣、栗松、万乐等村的5000亩花卉苗木基地和坝塘、杉山、花溪等村的3000亩无公害蔬菜基地；“两公园”指规划建设恩口矿山地质公园和乌石峰森林公园；“两农庄”指建成九龙和宜东两个五星级生态农庄；“两村庄”指把万乐和石垣两个村建设成省级绿化示范村庄和省级卫生示范村庄，建设成为湘中最美村庄。

（三）基础设施建设

作为娄星区第一个建制镇，1998年以前，杉山镇主要工业体系为以恩口煤矿为主体的煤炭企业，镇区有恩口煤矿两大工区和省地矿局468队，医院、学校、水厂及其他配套设施完备。2010年以来，杉山镇完成了省道Ｓ209线的改造，镇村公路62公里完成硬化；省道Ｓ209线、恩口社区和坝塘、万乐、石垣等村实现了太阳能路灯亮化；完成镇区自来水管网改造，启动了杉山自来水厂改扩建工程；新建、改造电排9座，新建、整修渠道6500多米，山塘清淤、整修63口，整修河坝5座；实施农村安全饮水项目7处；镇敬老院进行了改造和扩建；建设村级卫生室7个；建设农家书屋19个；建成省级达标幼儿园1个；对石垣、塘坪、万乐、田湾等村进行了低产田改造；新建村（社区）活动中心5处。

　　（四）重点项目简介

１、西恩物流工业园。该项目规划面积2.6平方公里，以西恩铁路和省S209线为依托，规划建设娄底木材、钢材、煤炭、大宗商品等专业物流、仓储、加工和贸易区。对西恩铁路改造升级，使其运力从目前的每年150万吨提升至500万吨。搞好S209沿线货场建设，吸引物流企业入驻。目前园区已有湘旺煤业省电煤储备基地、海谊燃料、万通煤业、华一煤业、湘中生物柴油、鸿冠食品、五江集团等企业入驻，现正由区发改局组织前期工作。

2、尚达商务会展中心与总部经济园。规划面积3.2平方公里，以娄北连接线和城市二环线为依托，规划建设新型工业和配套服务区。利用娄北连接线打通娄底北大门的契机，启动尚达商务会展中心与总部经济园项目，加快棚户区改造福源小区和泉福、坝塘移民生活小区建设，引导优良工业项目入驻，配套引进高科技制造、生物医药、食品加工等产业。目前该项目已启动福源小区和娄北连接线移民基地建设。

3、宜东农林5000亩花卉苗木基地。该项目选址恩口煤矿采煤沉陷区石垣、鹞子、万乐、木山、栗松、塘坪等6个行政村，计划投资1.28亿元，规划建设5000亩花卉苗木基地，建设五星级生态农庄一个。该项目已完成一期2500亩标准苗木基地建设，二期完成土地流转1500多亩，完成苗木移栽2300多亩，栽种高档苗木90000多株。

　　4、唐人神集团24万吨/年饲料加工项目。娄底湘大骆

驼饲料有限公司属唐人神集团全资子公司，是娄星区目前引进的唯一一家上市公司，唐人神集团是首批农业产业化国家重点龙头企业，集团位列全国饲料、肉类行业十强，跨入中国制造业500强。项目建设地点位于杉山镇花溪村，总投资为1.2亿元人民币，厂区总用地面积23333万平方米(折合35亩)，建(构)筑物占地面积8098平方米，新建厂房、办公楼总建筑面积11520平方米。　

　　5、华一煤业120万吨/年洁净煤生产项目。该公司是以能源开采、选洗、物流、贸易于一体的综合性骨干企业，是市政府重点调度支持的煤炭生产、加工龙头企业。公司占地145亩，洗煤厂固定资产8600万元。生产规模：洗精煤120万吨，喷吹煤25万吨，洁净煤20万吨。公司拥有25万吨储煤、配煤基地；2条洗加工生产线；1条喷吹煤加工生产线；铁路专线，可一次性装运35个车皮；公司车队配置载重能力50吨货车48辆；公司在娄底拥有数个主焦煤矿，年生产能力120万吨。　

6、恩口煤矿棚户区改造项目。该项目总投资5.7亿元，计划改造棚户房5300余套，可安置居民1.8万余人，目前已完成矿部一期、矿部二期和宝园小区的建设，福源小区已启动房屋拆迁，正抓紧杆线迁移和迁坟工作。

四、站办所负责人及联系方式

五、镇内单位

六、村（社区）设置及联系方式