【内容概要】2013年是全省“发展环境优化年”,娄星区为全面贯彻党的十八大精神，落实科学发展观，进一步解放思想扩大对外开放，围绕优化开放型经济发展环境，开展项目服务处活动，着眼重点区域，围绕重点项目和企业，提供及时、主动、全面、有效的服务，不断转变工作作风，创新工作方法和工作机制，树优化新风、立发展典型，整体提升全区优化经济发展环境大局观念。

　　双江乡根据自身区域特性，结合长远发展要求，听取广大群众意见，树立“绿色双江、富裕双江、文明双江”新目标，坚持“生态兴乡、产业强乡”的发展思路，紧紧围绕生态环境和发展环境两大主题，突出以人为本，在全乡深入开展德育教育活动，提升全乡党员干部和人民群众的道德品行正能量，推动社会道德水平进一步提升，实现生态、经济、社会的可持续发展，争取提前实现“美丽双江、幸福家园”梦想。

　　一、双江乡基本情况介绍

　　双江乡位于娄星区的北端，乡域面积63.5平方公里，辖19个行政村，1.64万人口，辖区内有省级洪家山森林公园和中Ⅱ型水库--双江水库，是国家生态益林的生点实施单位，森林覆盖率为81.5%，环境优美，气候温和，空气质量达一级标准，有“避暑胜地”和“天然氧吧”之称；有省级重点文物保护单位和爱国主义教育基地—红军虎将贺国中故居，有湘乡县政府旧址、麻石古道、百年古寺芙蓉寺等人文景观，有惊险刺激的圣仙洞，有独特的山歌、花鼓、神话故事等民风民俗；除了坪底的辣椒、万家坪的豆腐、新加的红薯干、潭溪的红薯粉丝、新联的黄栎芽茶等特有的农产品外，双江乡还有500亩金银花基地和500亩水果基地；目前在建的娄韶长高速北连接线直通中心城区，筹建的战备公路将打通双江北部出口直通涟源七星街，双江乡12平方公里纳入了娄底市北部经济区总体规划；双江锰矿、叶岩砖厂等工业项目相继落户双江，飞鹰农业无公害蔬菜基地、新联黄栎芽基地、佳仑金银花基地、健民食品加工等农业生产加工项目已成规模，休闲农庄、生态旅游、康体疗养等旅游休闲项目正悄然兴起。双江民风纯朴，有好的生态优势、旅游优势、区位优势和产业优势，与中心城区发展形成了良性的互补。

　　二、“未雨绸缪”优环境、德育先行见成效

　　为确保双江乡良好的人文自然环境和经济发展环境不受到“污染”，在经济社会建设过程中，通过以更好的发展环境来吸引更多项目落户双江，今年在双江全乡创新性的开展德育教育，使得民风更为纯朴，环境更加和谐。双江乡成立德育教育工作组，紧紧抓住群众关心、社会关注的社会服务、共公秩序、法律法规、优化政策、食品安全等重点问题，深化道德教育，强化集中整治，树立新风，作好德育文章。

　　(一)、积极听取群众意愿，同心同德共谋发展大计

　　1、因地制宜，科学合理制定发展长远规划

　　双江乡党委政府围绕“加速赶超、全面提升”工作基调，充分发挥自身环境优势，按照新农村建设二十字方针，着力保护生态环境和改善民生，围绕打造“美丽双江、幸福家园”这个主题，发展特色产业，错位周边乡镇，服务城市需求，用好用足最具比较优势的资源，联合涟源、新化、宁乡、韶山等周边旅游景点，提供娄底市中心城区生态服务、绿色食品、休闲度假等服务。双江乡就水利、电力、卫生环境、森林保护性开发、公共设施建设和招商引资项目建设等作出了具体工作计划和长远规划，如十里绿色长廊、现代城镇化建设、村民活动小广场等。

　　2、以人为本，与民共商经济社会发展大计

　　人民群众是推动社会发展的根本动力，如何带领人民群众、依靠人民群众的力量去实现他们的梦想是双江乡党委政府一直思考的问题。一是双江乡立足于人民群众的共同利益、根本利益和长远利益，在决策前不但向人大代表、政协委员问计问策，还主动向群众征求意见，听求群从呼声，尊重群众意愿，争取群众拥护。年初双江乡党政领导带领政府干部进村入户进行走访，将政府工作计划、实施方案、重大项目建设、存在的困难与群众进行宣传与交流，听取群众需求，了解群众意愿。二是能够把人民群众的共同利益、根本利益和长远利益向群众讲清楚，让群众明白奋斗方向和目标在哪里，教育和引导群众。在重大项目开工建设前能与群众保持良好的沟通，让群众了解项目带来的长远利益，同时也告知项目建设过程中给群众带来的不便和损失，政府在建设过程中采取哪些措施避免群众的利益不受到损害。三是党员干部做好表率和带头作用，能够带领人民群众去奋斗，依靠群众的力量去实现他们自己的梦想。

　　(二)、强化教育主导作用，构建德育良好氛围。

　　1、加强机关干部基层党员思想素质教育，全乡政通人和

　　加强农民的思想道德教育，关键是从党员干部抓起，需要党员干部有较高的思想道德素质，发挥先锋模范作用。在党政机关开展“做人民最满意公务员”活动，引导广大公职人员特别是领导干部修身立德、勤政廉政，为全社会作出表率。把建立领导机关公务员直接联系群众制度作为重要内容，广泛开展业务竞赛和岗位练兵，下基层、接地气、大走访、办实事，解决一批关系群众切身利益的突出问题。在党员干部中开展思想道德教育，通过开展党员冬训、七一表彰活动，认真组织讲课，通过党的知识教育、法制教育、道德教育，对乡党员干部进行“洗脑”；组织专家学者来乡讲课，增长村民知识；继续在党员中开展五星级评比活动。

　　2、多种渠道宣传教育形成良好氛围，群众坚决拥护

　　双江乡积极探索公民道德教育的有效载体，深入开展道德模范、身边好人学习宣传活动，引导人们崇德向善、见贤思齐。充分发挥乡广播站、电视台的作用，运用通俗读本、文艺作品、讲座等方式，传播道德理念，培育良好风尚。把“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念写入村民公约、村规民约、学生守则等行为规范，引导人们从一言一行做起，知荣明耻，尊德守礼。扎实推进全民修身行动，在机关、企业、学校、各村建好修身学堂，在发挥作用、提高质量上下功夫，增强道德教育的针对性、实效性。实施文明引导行动，开展文明餐桌行动、文明交通行动、文明旅游行动、网络文明行动，利用各种渠道阵地传播文明，引领群众，扩大精神文明建设覆盖面和影响力。

　　(三)、“未雨绸缪”提升忧患意识，积极探索不断创新优化工作机制

　　1、转变观念，加强服务意识推进项目建设

　　项目建设是区域经济发展的主要动力，双江乡为加快项目的建设速度，多措并举。一是转变思想观念和工作作风，主动积极和企业项目对接，及时了解建设过程中企项的困难，在项目的争取、政策的支持、手续的办理、资金的筹集等方面为企业项目出点子，跑路子，急企业所急。双江乡按月到企业项目进行走访，了解企业的经营情况，及时调处相关矛盾。在项目尤其是农业开发项目引进过程中，帮助业主争取相关优惠政策和项目资金；在项目建设前期，帮助业主办理相关报批报建手续，协助业主筹集资金；在建设过程中，为项目出谋划策，因地制宜地制定施工计划。二是盯紧已经落地项目的推进工作，增强服务意识，帮助企业解决项目推进中遇到的相关问题，加快项目建设力度，力促项目早日达产达效，并成立项目服务工作小组，积极做好项目跟踪服务，着力化解各项困难和问题，建立良好的项目推进机制，全程实行“保姆式”服务，帮助企业缩短建设周期，提高投资效率，加快推进项目。三是立足项目建设实际，严把工期、质量和环境等“三关”，明确节点，倒排工期，挂图作战，确保工序环环紧扣，提速推进。

　　2、强化引导，企农融洽共享经济发展成果

　　如何统筹保护群众的基本利益与企项的顺利推进，形成良好的企农共同发展良性循环是双江乡优化经济发展环境工作的重心。从其他地方的经济发展过程来看，项目建设过程中始终伴随着矛盾的频发，项目越多阻工闹事的现象就越多。为从根本上解决这一突出问题，双江乡从源头上找解决问题的办法，一是科学指导业主方合理决策、精细组织、文明施工，尽量减少对群众生产生活的影响。二是正确面对群众合理诉求，及时解决群众生产生活中的困难。三是积极引导群众，树立项目建设好、经济发展快、群众早受益的大局观念。培养群众乐于奉献精神，在重大项目建设过程中不斤斤计较，不唯利是图，不阻工闹事，不强揽工程，实现“零投诉、零阻工”。目前双江已形成了群众支持项目快速建设，企项带动群众勤劳致富的良好局面。

　　3、强化责任，建立乡村组联动的工作机制

　　双江乡结合自身实际，着眼长远发展创新性提出并实施德育教育活动，始终保持了双江辖区内淳朴的民风，为企业的进驻，项目的建设奠定了坚实的群众基础。但按制度管人，按制度办事都能从个人道德层面外有效把握全局。双江党委政府认真贯彻落实市优化经济发展环境工作思路中“乡镇是关键，村组是重点”的理念，同时，全面结合“属地管理”要求，突出支书、主任为优化环境第一责任人责任，统一配备优化工作村级专干，夯实村级优化工作力量。成立双江乡优化经济发展环境领导小组，书记、乡长亲自负责，分管领导具体抓，优化、综治、派出所、司法等参与，形成强经济抓共管，部门全力支持的优化工作格局。并统一在全乡经济工作会议上由村支书向纪委、政府递交责任书。各村按乡党委政府、要求，再具体明确到各组组长为村级优化工作组成员，不仅理顺了全乡优化工作管理机制，构建了乡、村、组三级联动网络，实现了全乡优化工作一级抓一级，层层有责任人的工作局面；同时，在优化辖区经济发展环境工作中，做到了不留死角，良性互动，人人参与。这种人人是优化者的工作氛围激发了群众主人翁责任心，在道德教育的助推下，有效凝聚了共识；在制度管理下，进一步确保了双江乡优化经济发展环境工作成效。

　　4、打防结合，继续保持优化工作高压氛围

　　双江乡党委、政府通过深入持久的德育教育活动，保持了全乡淳朴的民风，有效减少了辖区内企业生产经营和项目建设中的阻力和矛盾，营造了辖区宽松、优良的发展氛围。但随着开发的不断深入，怎样保持这种良好的局面、巩固当前工作成绩?同样引起了双江乡党委、政府的思考。他们的主要做法有：一是成立优化经济发展环境应急处置分队。由书记、乡长亲自顾问，具体指导；武装部长担任队长，具体负责；从乡优化办、派出所、综治办、司法所各部门抽调精干力量20余人组成。应急分队统一着装，统一行动，能确保各类突发事件发生后及时、有效处置到位。二是以双江乡派出所牵头，综治、优化、司法等配合，统一梳理全乡19个村有违法违纪前科的重担人物掌握全乡动态。三是双江派出所严格按市、区优化经济发展环境过程中打击处置所长、教导员负责的工作要求，成立了所长负责，全体干警为成员的打击处置组，理顺了机制，始终保持了打击“三强”等不法行为的高压态势。四是坚持出警快速反应机制，贯彻其它治安问题影响民风，民风变坏影响整个优化大局的工作思路，从根本上排除了隐患，维护了优化工作大局。